نقابة الاتحادات الزراعية تنظم مسيرة احتجاجية في ساحة غوانغ هوا في سيول في 29 يوليو الماضي، للتعبير عن رفضها نقل المقر الرئيسي للاتحادات الزراعية المركزية خارج العاصمة. [الصورة=نقابة الاتحادات الزراعية]
قبل أن تعلن الحكومة رسمياً عن خطتها الثانية لنقل المؤسسات العامة خارج العاصمة، بدأت الحكومات المحلية والنقابات العمالية تتحرك بنشاط. وسط تنافس شديد بين الهيئات المحلية على جذب المؤسسات العامة التي يقع مقرها في منطقة العاصمة، تشن النقابات العمالية اعتراضات قوية وتنسق ردودها الجماعية. ورغم عدم تحديد المؤسسات والمناطق المستهدفة بعد، فإن التنافس على الاستقطاب والمعارضة يشتد منذ الآن.
وفقاً لما أعلنته الجهات الحكومية المعنية في الثاني من الشهر الحالي، تعتزم الحكومة الإعلان عن خطة النقل الثانية للمؤسسات العامة قبل نهاية العام الحالي، مع بدء نقل المؤسسات الرائدة اعتباراً من عام 2027. وأشارت الحكومة إلى عزمها إنجاز الملامح العامة للخطة بحلول سبتمبر على الأبعد تقدير، مما يحتمل أن يؤدي إلى الكشف عن الصورة الكبرى قبل عطلة عيد الحصاد.
الجدول الزمني الذي أعلنت عنه الحكومة رسمياً هو "الإعلان عن الخطة خلال السنة الحالية"، فيما لم يتم حتى الآن تحديد المؤسسات المستهدفة والمناطق المقررة للنقل. وسارعت وزارة البنية التحتية والنقل إلى توضيح موقفها بعد انتشار وثيقة تتضمن الوجهات المتوقعة لكل مؤسسة، مؤكدة أنه "لم يتم إقرار أي قرارات بخصوص المؤسسات المستهدفة أو المناطق المقررة للنقل بصيغة نهائية".
ما يزال حوالي نصف إجمالي المؤسسات العامة يقع مقرها في منطقة العاصمة. ووفقاً لتقرير "المؤسسات العامة بجمهورية كوريا الجنوبية لعام 2026" الصادر عن مكتب معالجة الموازنة بالبرلمان، بلغ عدد المؤسسات العامة المعينة بموجب قانون تشغيل المؤسسات العامة 342 مؤسسة اعتباراً من مايو الحالي، يقع مقر 162 منها في منطقة العاصمة. وتركزت معظمها في سيول بـ 128 مؤسسة، تليها محافظة جيونجي بـ 26 مؤسسة، وإنتشيون بـ 8 مؤسسات.
تبرز المؤسسات المالية التي بقيت في منطقة العاصمة بعد موجة النقل الأولى كمرشحة أساسية للنقل في المرحلة الثانية، وذلك بسبب حجمها وأهميتها الرمزية. يُتوقع أن يترتب على استقطاب المؤسسات الثلاث الكبرى للتمويل الحكومي - البنك الصناعي الكوري وبنك الشركات الصغيرة والمتوسطة IBK وبنك واردات وصادرات كوريا - إلى موقع واحد آثار اقتصادية كبيرة.
غير أن القانون الحالي يفرض على المؤسسات الثلاث الكبرى للتمويل الحكومي الاحتفاظ بمقرها الرئيسي في سيول، مما يتطلب تعديل التشريعات لتنفيذ النقل فعلياً. كما يطرح دمج وإعادة تنظيم المؤسسات المالية الحكومية متغيرات جديدة في المعادلة. في حالة قيام الحكومة بدفع إعادة تنظيم المؤسسات العامة والنقل الجغرافي معاً، قد يحدث إعادة هيكلة لوظائف وتنظيم كل مؤسسة أولاً قبل تحديد المؤسسات المستهدفة والمناطق المقررة للنقل.
يشتد التنافس أيضاً على استقطاب مؤسسات القطاع الصناعي. اختارت مدينة تايجو شركة التأمين التجاري الكوري كمستهدفة ضمن مجموعة المؤسسات المالية وتمويل الشركات الصغيرة والمتوسطة، فيما طالبت مدينة بوسان بنقل الشركة بناءً على موقعها كمركز مالي وقاعدة تمويل الصادرات والتمويل البحري.
حول معهد تطوير الصناعة والتكنولوجيا الكوري (كيات) يجري تنافس بين مدينة تايجو وإقليم جيونجنام (الجنوبية). تركز تايجو على الربط مع المؤسسات المنقولة سابقاً مثل معهد تخطيط وتقييم صناعة كوريا ومؤسسة المناطق الصناعية الكورية، فضلاً عن صناعات الروبوت والتنقل المستقبلي. بينما اختارت جيونجنام معهد كيات كأحد خمسة مؤسسات أساسية للاستقطاب، معتمدة على قاعدتها في الصناعات الدفاعية والطاقة النووية والفضاء والآليات.
تعتبر شركة البيئة الكورية (المقر الرئيسي بإنتشيون) الهدف الأبرز في قطاع المؤسسات البيئية. دخلت محافظتا تشونجنام وتشونجبوك (الوسطى) السباق لاستقطابها بدعوى تشكيل مجموعة صناعية في مجال الحياد الكربوني والصناعات البيئية. بينما تركز إقليم جيونجنام على احتياجات إدارة بيئية كبيرة للمناطق الصناعية الضخمة، وتطرح مناطق جوانجو وجيونلا الارتباط المحتمل بمحمية نجو لوادي الطاقة. في المقابل، تعارض السلطات المحلية في إنتشيون النقل، مؤكدة على الارتباط بين المشاريع المحلية الملحة مثل مكب الفضلات الخاص بمنطقة العاصمة وحديقة البحث في الصناعات البيئية ومهام الشركة.
يستمر التنافس حول الاتحادات الزراعية المركزية وجمعية السباق الكوري. بينما الاتحادات الزراعية المركزية ليست مؤسسة عامة معينة بموجب قانون تشغيل المؤسسات العامة بل تعتبر تعاونية، إلا أنها تظهر في قوائم الاستقطاب لدى الهيئات المحلية في مناطق جوانجو وجيونلا وجيونبوك. أما جمعية السباق الكوري فتسعى بنشاط للاستقطاب من جزيرة جيجو، مركزة على ربط تربية الخيول والتنافس وسياحة الفروسية.
في المقابل، تواجه الخطة معارضة قوية من الداخل. التقى مسؤولو اتحادات العمال الكورية من النقابة المالية والنقابة الإدارية والمالية من الاتحاد الديمقراطي للعمال بشكل غير رسمي مع مسؤولي وزارة البنية التحتية والنقل، وطلبوا منهم الإفصاح عن معايير وأسس اختيار المؤسسات المستهدفة، وفقاً لما تم الإبلاغ عنه.
وعلى وجه الخصوص، تنوي نقابات بنك الصناعة والشركات الصغيرة والمتوسطة وبنك الصادرات والواردات عقد مسيرة احتجاجية مشتركة في الحادي عشر من الشهر المقبل بالقرب من المقر الرئيسي لبنك الصناعة في يويدو بسيول. من المتوقع أن تشارك في المسيرة نقابات عمالية من مؤسسات مالية أخرى مثل الاتحادات الزراعية. يحتج هؤلاء بأن تشتت المؤسسات المالية الحكومية سيقلل من التعاون بين المؤسسات وكفاءة تقديم التمويل، ويجعل هجرة الكوادر المتخصصة أمراً لا مفر منه.
تشن الاتحادات الزراعية أيضاً حملة معارضة واسعة النطاق. عقدت فرع الاتحادات الزراعية بالنقابة المالية الوطنية مسيرة احتجاجية أمام مكتب وزارة البنية التحتية والنقل بمدينة سيجونج الحكومية في 23 يوليو الماضي، متبوعة بمسيرة احتجاجية كبرى في ساحة غوانغ هوا بسيول في 29 يوليو. تعترض النقابات العمالية بالاتحادات الزراعية على النقل القسري الذي تقوده الحكومة، مركزة على أن الاتحادات الزراعية المركزية ليست مؤسسة عامة معينة بل تعاونية مستقلة الإرادة.
وهكذا تحركت الهيئات المحلية لتحديد الوجهات المقررة لكل مؤسسة قبل إعلان الحكومة عن خطتها، فيما بدأت الحركة العمالية في الاعتراض. وبخاصة في حالة تحقق سياسة النقل الجغرافي، تنمو احتمالية حدوث "موجة من الاستقالات الجماعية". ووفقاً لاستطلاع أجرته نقابة الخدمات العامة والنقل على 21 مؤسسة عامة، أشار 74.8 في المائة من المستجيبين إلى موقف سلبي تجاه سياسة نقل المؤسسات العامة. وأجاب 33.6 في المائة منهم بأنهم سيفكرون في الاستقالة أو البحث عن عمل آخر في حالة تحديد النقل.
وفقاً لما أعلنته الجهات الحكومية المعنية في الثاني من الشهر الحالي، تعتزم الحكومة الإعلان عن خطة النقل الثانية للمؤسسات العامة قبل نهاية العام الحالي، مع بدء نقل المؤسسات الرائدة اعتباراً من عام 2027. وأشارت الحكومة إلى عزمها إنجاز الملامح العامة للخطة بحلول سبتمبر على الأبعد تقدير، مما يحتمل أن يؤدي إلى الكشف عن الصورة الكبرى قبل عطلة عيد الحصاد.
الجدول الزمني الذي أعلنت عنه الحكومة رسمياً هو "الإعلان عن الخطة خلال السنة الحالية"، فيما لم يتم حتى الآن تحديد المؤسسات المستهدفة والمناطق المقررة للنقل. وسارعت وزارة البنية التحتية والنقل إلى توضيح موقفها بعد انتشار وثيقة تتضمن الوجهات المتوقعة لكل مؤسسة، مؤكدة أنه "لم يتم إقرار أي قرارات بخصوص المؤسسات المستهدفة أو المناطق المقررة للنقل بصيغة نهائية".
ما يزال حوالي نصف إجمالي المؤسسات العامة يقع مقرها في منطقة العاصمة. ووفقاً لتقرير "المؤسسات العامة بجمهورية كوريا الجنوبية لعام 2026" الصادر عن مكتب معالجة الموازنة بالبرلمان، بلغ عدد المؤسسات العامة المعينة بموجب قانون تشغيل المؤسسات العامة 342 مؤسسة اعتباراً من مايو الحالي، يقع مقر 162 منها في منطقة العاصمة. وتركزت معظمها في سيول بـ 128 مؤسسة، تليها محافظة جيونجي بـ 26 مؤسسة، وإنتشيون بـ 8 مؤسسات.
تبرز المؤسسات المالية التي بقيت في منطقة العاصمة بعد موجة النقل الأولى كمرشحة أساسية للنقل في المرحلة الثانية، وذلك بسبب حجمها وأهميتها الرمزية. يُتوقع أن يترتب على استقطاب المؤسسات الثلاث الكبرى للتمويل الحكومي - البنك الصناعي الكوري وبنك الشركات الصغيرة والمتوسطة IBK وبنك واردات وصادرات كوريا - إلى موقع واحد آثار اقتصادية كبيرة.
غير أن القانون الحالي يفرض على المؤسسات الثلاث الكبرى للتمويل الحكومي الاحتفاظ بمقرها الرئيسي في سيول، مما يتطلب تعديل التشريعات لتنفيذ النقل فعلياً. كما يطرح دمج وإعادة تنظيم المؤسسات المالية الحكومية متغيرات جديدة في المعادلة. في حالة قيام الحكومة بدفع إعادة تنظيم المؤسسات العامة والنقل الجغرافي معاً، قد يحدث إعادة هيكلة لوظائف وتنظيم كل مؤسسة أولاً قبل تحديد المؤسسات المستهدفة والمناطق المقررة للنقل.
يشتد التنافس أيضاً على استقطاب مؤسسات القطاع الصناعي. اختارت مدينة تايجو شركة التأمين التجاري الكوري كمستهدفة ضمن مجموعة المؤسسات المالية وتمويل الشركات الصغيرة والمتوسطة، فيما طالبت مدينة بوسان بنقل الشركة بناءً على موقعها كمركز مالي وقاعدة تمويل الصادرات والتمويل البحري.
حول معهد تطوير الصناعة والتكنولوجيا الكوري (كيات) يجري تنافس بين مدينة تايجو وإقليم جيونجنام (الجنوبية). تركز تايجو على الربط مع المؤسسات المنقولة سابقاً مثل معهد تخطيط وتقييم صناعة كوريا ومؤسسة المناطق الصناعية الكورية، فضلاً عن صناعات الروبوت والتنقل المستقبلي. بينما اختارت جيونجنام معهد كيات كأحد خمسة مؤسسات أساسية للاستقطاب، معتمدة على قاعدتها في الصناعات الدفاعية والطاقة النووية والفضاء والآليات.
تعتبر شركة البيئة الكورية (المقر الرئيسي بإنتشيون) الهدف الأبرز في قطاع المؤسسات البيئية. دخلت محافظتا تشونجنام وتشونجبوك (الوسطى) السباق لاستقطابها بدعوى تشكيل مجموعة صناعية في مجال الحياد الكربوني والصناعات البيئية. بينما تركز إقليم جيونجنام على احتياجات إدارة بيئية كبيرة للمناطق الصناعية الضخمة، وتطرح مناطق جوانجو وجيونلا الارتباط المحتمل بمحمية نجو لوادي الطاقة. في المقابل، تعارض السلطات المحلية في إنتشيون النقل، مؤكدة على الارتباط بين المشاريع المحلية الملحة مثل مكب الفضلات الخاص بمنطقة العاصمة وحديقة البحث في الصناعات البيئية ومهام الشركة.
يستمر التنافس حول الاتحادات الزراعية المركزية وجمعية السباق الكوري. بينما الاتحادات الزراعية المركزية ليست مؤسسة عامة معينة بموجب قانون تشغيل المؤسسات العامة بل تعتبر تعاونية، إلا أنها تظهر في قوائم الاستقطاب لدى الهيئات المحلية في مناطق جوانجو وجيونلا وجيونبوك. أما جمعية السباق الكوري فتسعى بنشاط للاستقطاب من جزيرة جيجو، مركزة على ربط تربية الخيول والتنافس وسياحة الفروسية.
في المقابل، تواجه الخطة معارضة قوية من الداخل. التقى مسؤولو اتحادات العمال الكورية من النقابة المالية والنقابة الإدارية والمالية من الاتحاد الديمقراطي للعمال بشكل غير رسمي مع مسؤولي وزارة البنية التحتية والنقل، وطلبوا منهم الإفصاح عن معايير وأسس اختيار المؤسسات المستهدفة، وفقاً لما تم الإبلاغ عنه.
وعلى وجه الخصوص، تنوي نقابات بنك الصناعة والشركات الصغيرة والمتوسطة وبنك الصادرات والواردات عقد مسيرة احتجاجية مشتركة في الحادي عشر من الشهر المقبل بالقرب من المقر الرئيسي لبنك الصناعة في يويدو بسيول. من المتوقع أن تشارك في المسيرة نقابات عمالية من مؤسسات مالية أخرى مثل الاتحادات الزراعية. يحتج هؤلاء بأن تشتت المؤسسات المالية الحكومية سيقلل من التعاون بين المؤسسات وكفاءة تقديم التمويل، ويجعل هجرة الكوادر المتخصصة أمراً لا مفر منه.
تشن الاتحادات الزراعية أيضاً حملة معارضة واسعة النطاق. عقدت فرع الاتحادات الزراعية بالنقابة المالية الوطنية مسيرة احتجاجية أمام مكتب وزارة البنية التحتية والنقل بمدينة سيجونج الحكومية في 23 يوليو الماضي، متبوعة بمسيرة احتجاجية كبرى في ساحة غوانغ هوا بسيول في 29 يوليو. تعترض النقابات العمالية بالاتحادات الزراعية على النقل القسري الذي تقوده الحكومة، مركزة على أن الاتحادات الزراعية المركزية ليست مؤسسة عامة معينة بل تعاونية مستقلة الإرادة.
وهكذا تحركت الهيئات المحلية لتحديد الوجهات المقررة لكل مؤسسة قبل إعلان الحكومة عن خطتها، فيما بدأت الحركة العمالية في الاعتراض. وبخاصة في حالة تحقق سياسة النقل الجغرافي، تنمو احتمالية حدوث "موجة من الاستقالات الجماعية". ووفقاً لاستطلاع أجرته نقابة الخدمات العامة والنقل على 21 مؤسسة عامة، أشار 74.8 في المائة من المستجيبين إلى موقف سلبي تجاه سياسة نقل المؤسسات العامة. وأجاب 33.6 في المائة منهم بأنهم سيفكرون في الاستقالة أو البحث عن عمل آخر في حالة تحديد النقل.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.