حساب خط الأساس للسنة القادمة بتطبيق متوسط معدل الزيادة لمدة 10 سنوات على نتائج الميزانية لعام 2025
الكشف عن حجم الإيرادات الإضافية في نهاية هذا الشهر... تأكيد الإيرادات الفائضة في بيان إعادة التقدير في سبتمبر
أعلنت الحكومة عن هذه الخطة في اجتماع جلسة العمل الأولى للمجلس الاستشاري لاستراتيجية الإدارة المالية، المنعقد في مبنى حكومة سيول في 21 من هذا الشهر، حيث أصدرت "خطة تعزيز صندوق الاستجابة للمستقبل".
يعتمد الصندوق بشكل أساسي على ما يُعرّف بـ "الإيرادات الإضافية". عندما تتجاوز توقعات الضرائب المحلية للسنة المالية القادمة الاتجاه الطويل الأجل خلال السنوات العشر الماضية، يتم تحويل الفرق من الحساب العام إلى الصندوق.
يتم حساب الإيرادات الإضافية على أساس إجمالي الضرائب المحلية دون فصل الإيرادات الفعلية من قطاع شبه الموصلات أو زيادات الضرائب على الشركات بشكل منفصل. إلا أنه يتم استبعاد ضرائب معينة من هذا الحساب، مثل ضريبة الخمور وضريبة المناطق الريفية والسمكية، بالإضافة إلى ضريبة التعليم والضريبة العقارية الشاملة وضريبة النقل، وهي ضرائب لا تُدرج في دخل الحساب العام أو يتم تحويلها لأغراض محددة.
يتم حساب الاتجاه طويل الأجل بتطبيق متوسط معدل الزيادة السنوية على مدى السنوات العشر الماضية على نتائج الضرائب المحلية لسنة سابقة بسنتين. على سبيل المثال، يتم حساب الاتجاه المتوقع لعام 2027 بتطبيق متوسط معدل الزيادة السنوية للفترة من 2015 إلى 2025 على نتائج عام 2025 لمدة سنتين.
اختارت الحكومة فترة 10 سنوات كمعيار لتغطية دورات الرواج والركود في قطاع شبه الموصلات، التي تتقلب عادة بفترات تتراوح بين 3 و5 سنوات. بدلاً من الاعتماد على أخطاء التقدير لسنة واحدة، تستخدم الحكومة الإيرادات التي تتجاوز المتوسط طويل الأجل في العملية الكاملة للدورة الاقتصادية والاقتصادية الكلية كمصدر رئيسي للصندوق، مما يعزز الاستدامة.
يتم تخصيص "الإيرادات الفائضة" ـ وهي الإيرادات الإضافية الناتجة عن تجاوز الدخل الفعلي للتوقعات في السنة المالية ـ بشكل منفصل عن الإيرادات الإضافية. إذا أسفرت إعادة التقدير للإيرادات في سبتمبر عن توقعات ضرائب محلية أعلى من الميزانية الأولية المعتمدة، يتم تحويل الفرق إلى الصندوق من خلال آلية تحويل خارج الإيرادات والنفقات.
بينما تمثل الإيرادات الإضافية المبالغ التي تتجاوز الاتجاه طويل الأجل بسبب التغيرات الهيكلية في الاقتصاد أو تقلبات اقتصادية واسعة النطاق، تشير الإيرادات الفائضة إلى المبالغ الناشئة عن تقلبات اقتصادية قصيرة الأجل أو أخطاء في التقدير. تخطط الحكومة لاستخدام الإيرادات الفائضة كمصدر إضافي، بينما تعتمد على الإيرادات الإضافية التي تتجاوز الاتجاه طويل الأجل كمصدر دخل رئيسي للصندوق.
لم يتم الكشف بعد عن حجم الإيرادات الإضافية المتوقعة لتقييم حجم انطلاق الصندوق، نظراً لعدم تحديد توقعات دخل السنة المالية القادمة. تخطط الحكومة للكشف عن حجم الإيرادات الإضافية في نهاية هذا الشهر عند إعلان مسودة الميزانية لعام 2027 والخطة الوطنية لإدارة الشؤون المالية.
أوضح مسؤول بوزارة التخطيط والميزانية قائلاً: "ستقوم وزارة المالية والاقتصاد بإعادة التقدير للإيرادات في نهاية سبتمبر، وسيتم الكشف عن الإيرادات الفائضة في ذلك الوقت. رصيد الحسابات الختامية والأموال المتبقية ليست كبيرة الحجم، لكن الحجم الدقيق سيكون قابلاً للتحديد فقط بعد انتهاء عملية الحساب الختامي".
سيتم تخصيص رصيد الحسابات الختامية إلى الصندوق فقط بعد إنهاء التسويات المختلفة مثل التوزيع على أموال المقاطعات والالتزامات تجاه صناديق رأس المال العام وسداد الديون الحكومية. كما سيتم استخدام العائدات المستحصلة من استثمار أموال الصندوق المتاحة في الأوراق المالية والأسهم وغيرها كمصادر تمويل إضافية.
في الحالات التي ينخفض فيها دخل الموازنة عن الاتجاه طويل الأجل أو عند حدوث نقص في الإيرادات، تتدفق الأموال في الاتجاه المعاكس. سيتم نقل الأموال المتراكمة في الصندوق إلى الحساب العام لتعزيز الحيز المالي المتاح. يهدف هذا الآلية إلى تخفيف الطبيعة الدورية للسياسة المالية، حيث تؤدي الإيرادات الضريبية المتزايدة خلال فترات الرواج إلى توسيع الإنفاق الحكومي، والعكس صحيح خلال فترات الركود حيث يتم خفض النفقات بشكل حاد.
سيتم تنظيم الصندوق من خلال حساب تجميعي وأربعة حسابات تشغيلية متخصصة تغطي الشباب والقوى العاملة الديناميكية والتنمية الإقليمية وتنمية الموارد البشرية والتعليم. سيتم توجيه الموارد نحو فرص العمل للشباب والإسكان والذكاء الاصطناعي، بالإضافة إلى ثلاثة مشاريع ميجا رئيسية والتكنولوجيات المستقبلية وتحسين ظروف الحياة في المناطق الإقليمية والتعليم العالي والتعليم المستمر.
ستقوم وزارة التخطيط والميزانية بإدارة الصندوق الكلي، بينما ستقوم الوزارات المختصة بتنفيذ المشاريع الموكولة إليها. سيتم إدارة الصندوق من خلال آلية متعددة الوزارات دون إنشاء مؤسسة عامة منفصلة أو استثمار مباشر من قبل الحكومة، بل من خلال شركات متخصصة خارجية لإدارة الأصول.
ستقوم الحكومة بنشر الإخطار التشريعي لمجموعة قوانين تتضمن قانون صندوق الاستجابة للمستقبل وقانون المالية الوطنية من 24 إلى 28 من هذا الشهر. بعد موافقة مجلس الوزراء في الأول من الشهر المقبل، ستقدم الحكومة مسودة الميزانية للسنة القادمة والقوانين ذات الصلة إلى البرلمان في الثالث من الشهر المقبل.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.