معضلة اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ: الحكومة تعيد النظر في عضويتها وسط معارضة قوية من قطاع الزراعة والصيد

حاويات الصادرات والواردات مكدسة في رصيف كامان بمحطة شيندة في ميناء بوسان. [الصورة: وكالة الأنباء المتحدة]

في ظل تنامي الحماية التجارية الأمريكية وإعادة هيكلة سلاسل الإمداد العالمية، تعيد الحكومة النظر في ملف انضمامها إلى اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP). ويأتي هذا التطور في سياق الحاجة المتزايدة إلى الوصول إلى أسواق جديدة وتوسيع نطاق موقع كوريا الجنوبية في النظام التجاري العالمي المتغير بسرعة.

غير أن التحدي الأكبر يكمن في كيفية التعامل مع معارضة قطاع الزراعة والثروة السمكية الشديدة، نظراً إلى أن الاتفاقية تستوجب مستويات عالية من تحرير الأسواق.

وفقاً للجهات الحكومية ذات الصلة في الرابع والعشرين من أغسطس، تجري الحكومة حالياً مشاورات داخلية بشأن ضرورة الانضمام إلى الاتفاقية وتأثيراتها على مختلف القطاعات. وتستهدف هذه المشاورات تأمين أسواق جديدة مثل المكسيك ودول رابطة آسيان، وتسريع صادرات السلع الاستهلاكية لا سيما محتوى كوريا الجنوبية الثقافي.

اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ هي اتفاقية تجارة حرة متعددة الأطراف أعادت اليابان صياغتها بعد انسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية الشراكة الاقتصادية عبر المحيط الهادئ الأصلية (TPP). وتضم الاتفاقية حالياً 12 دولة، تشمل اليابان وأستراليا وكندا والمكسيك وفيتنام والمملكة المتحدة وغيرها.

يبلغ الناتج المحلي الإجمالي لدول الاتفاقية 15.9 تريليون و117 مليار دولار، ما يمثل 14.3% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. معدل إلغاء الرسوم الجمركية النهائي يصل إلى 98.8% بمتوسط، والصادرات بين دول الاتفاقية بلغت 618 مليار دولار في عام 2024 وشهدت نمواً متوسطاً سنوياً بنسبة 3.2% منذ دخول الاتفاقية حيز التنفيذ.

يُعزى تجدد الاهتمام الحكومي بضرورة الانضمام في المقام الأول إلى تنويع الأسواق. تتمتع كوريا الجنوبية حالياً باتفاقيات تجارة حرة ثنائية وإقليمية مع معظم دول الاتفاقية، غير أنها لم تبرم اتفاقية تجارية منفصلة مع المكسيك. وبالانضمام إلى الاتفاقية، يمكن أن تستفيد كوريا الجنوبية من خفض الرسوم الجمركية والاندماج في سلسلة القيمة الإقليمية. بلغت صادرات كوريا الجنوبية إلى دول الاتفاقية العام الماضي 164.8 مليار دولار، بينما بلغت واردات كوريا الجنوبية 164.3 مليار دولار.

كما يثير سريع توسع الاتفاقية قلق الحكومة. فقد أنهت كوستاريكا في الآونة الأخيرة مفاوضاتها للانضمام بنجاح، بما يعني أنها ستصبح العضو الثالث عشر العام القادم. وتجري أوروغواي مفاوضات في مجموعة عمل الانضمام، بينما بدأت إندونيسيا والإمارات العربية المتحدة والفلبين مشاورات استكشافية. كما قدمت دول أخرى مثل أوروغواي وتايوان وأوكرانيا، وهي دول لم تبرم اتفاقيات تجارية منفصلة مع كوريا الجنوبية، طلبات الانضمام.

قد يؤدي دخول كوستاريكا كعضو رسمي إلى تعقيد هيكل التفاوض الكوري. فللانضمام إلى الاتفاقية، يجب الحصول على موافقة جميع الدول الأعضاء الحالية. وبانضمام كوستاريكا رسمياً، سيتعين على كوريا الجنوبية الحصول على موافقة دولة عضو واحدة إضافية. وفي ضوء التوسع المستمر للاتفاقية، يشير المحللون إلى أن البقاء خارج الاتفاقية قد يزيد من التكاليف الاقتصادية للفرص الضائعة، خاصة فيما يتعلق بتشكيل القواعد التجارية المستقبلية والمشاركة في سلاسل الإمداد الإقليمية.

[رسم توضيحي من وكالة أجو إيكونوميكس]

أصدرت معهد أبحاث التجارة والتبادل التجاري الدولي التابع لرابطة التجار الكوريين تقريراً في نفس اليوم جاء فيه: "عدم المشاركة في اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ، التي تقود تطوير وتحسين القواعد تماشياً مع بيئة التجارة المتغيرة، قد يؤدي إلى تكاليف اقتصادية كبيرة للفرص الضائعة في المستقبل. فإذا امتد التعاون والتنسيق إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ وما بعدها، فقد تتخذ القواعد التجارية المستقبلية اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة والتقدمية نموذجاً لها."

المشكلة الحقيقية تكمن في قطاع الزراعة والثروة السمكية. فالاتفاقية تضم دولاً تتمتع بقدرة تنافسية عالية في تصدير المنتجات الزراعية والسمكية مثل أستراليا وناحية نيوزيلندا وكندا. يخشى قطاع الزراعة والصيد من أن تطالب الحكومة خلال المفاوضات بمستويات أعلى من تحرير أسواق المنتجات الزراعية والسمكية مقارنة باتفاقيات التجارة الحرة الحالية.

وفي الواقع، عقدت الاتحاد المركزي لمديري المزارع الكوريين والاتحاد المركزي لمديري مشاريع صيد الأسماك الكوريين مؤتمراً صحفياً في نفس اليوم، أعلنوا فيه: "يجب على الحكومة أن تضع الاستدامة الزراعية والسمكية، وحق البقاء للمزارعين والصيادين، وسلامة الغذاء للسكان في مقدمة أولوياتها. وعلى الحكومة أن توقف فوراً مراجعة الانضمام إلى الاتفاقية التي تجري دون مشاورة كافية مع المزارعين والصيادين."

وفي ضوء ذلك، من المتوقع أن يصبح إقناع أصحاب المصالح، بما فيهم قطاع الزراعة والثروة السمكية، متغيراً أساسياً في أي قرار مستقبلي بشأن الانضمام. وقال بارك جونج-سونج، رئيس مجلس المفاوضات التجارية بوزارة الصناعة والتجارة والموارد، في مراسم توليه الوظيفة: "يجب أن نستمر في تنفيذ سياسات التنويع المستمرة. سنتواصل بنشاط مع أصحاب المصالح من المديرين الاقتصاديين والمزارعين والصيادين والعاملين في الميدان.". وقال مسؤول حكومي أيضاً: "قضية اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ تتطلب التواصل الحقيقي، لأنها لا تتعلق فقط بمواقف الوزارات المختلفة بل أيضاً بآراء المنظمات والهيئات ذات الصلة المهتمة."

قالت كيم دا-سوم، باحثة في معهد أبحاث التجارة والتبادل التجاري الدولي برابطة التجار الكوريين: "الانضمام إلى اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ سيترتب عليه آثار إيجابية على الاقتصاد الكوري من حيث تنويع الأسواق واستقرار سلاسل الإمداد وتقليل تكاليف المعاملات للمؤسسات من خلال استخدام مجموعة موحدة من القواعس التجارية. غير أنه يجب الأخذ في الاعتبار أيضاً تأثير الاتفاقية على الصناعات الحساسة مثل الزراعة، بما يتطلب إجراء حوار كاف مع أصحاب المصالح المحليين قبل اتخاذ قرار نهائي بشأن الانضمام."

وأضافت أيضاً: "يجب أخذ حقيقة أن اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ تتوسع في استقطاب دول أعضاء جدد في الوقت الذي تسعى فيه إلى تحسين وتطوير الاتفاقية ذاتها في الاعتبار عند مراجعة قرار الانضمام. وبدلاً من تسريع الانضمام، يجب على صانعي السياسة أن يأخذوا وقتهم في تقييم التأثيرات على الصناعات الحساسة محلياً وحركات التوسع والتطوير المستمرة للاتفاقية معاً، بهدف اختيار التوقيت المناسب للانضمام."

* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.