ينطلق نظام الرعاية الاجتماعية من النية الحسنة للمجتمع بأن تساعد الدولة الأشخاص الذين يواجهون صعوبات اقتصادية. هذه نقطة الانطلاق لا يمكن أن تتزعزع. غير أن المشكلة تكمن في أنه لا يمكن تصميم السياسات بالاعتماد على النية الحسنة وحدها. إن الأسئلة المتعلقة بمن يجب مساعدته وإلى أي مدى وبأي شروط، ومن الذي سيتحمل التكاليف وإلى متى، يجب أن يتم الإجابة عليها من البداية.
الجدل الأخير حول المعاشات الأساسية يعكس عدم التزام السلطات بهذه المبادئ الأساسية منذ البداية، وهي تدفع الثمن متأخرة الآن. عندما تم إدخال المعاش الأساسي، كان الشيخوخة السريعة وانخفاض المواليد في كوريا الجنوبية متوقعة بالفعل. ورغم ذلك، تم وضع إطار يوفر المعاش بشكل موحد لـ 70% من المسنين دون النظر الكافي إلى الآفاق المالية طويلة الأجل والعلاقات مع برامج الرعاية الاجتماعية الأخرى.
بمجرد إنشاء نظام رعاية اجتماعية، فإن حتى التعديلات الصغيرة تثير المقاومة، وتصبح الإصلاحات الجذرية صعبة جداً تقريباً. والآن، مع محاولة تعديل نطاق ونطاق المعاش الأساسي، يتزايد عدم الرضا. هناك معارضة قوية لهذا الإصلاح، على الرغم من أنه يحاول الموازنة بين المبدأ الأساسي للرعاية الاجتماعية القائم على مساعدة الأشخاص الأكثر احتياجاً ومبدأ التوازن المالي. غير أن تأجيل الإصلاح لتجنب عدم الرضا هذا سيؤدي فقط إلى ترك فاتورة أكبر للأجيال القادمة.
يبدو أن الموضوع الشائع الآن هو إلغاء الحكومة لإعلانها عن خطة إعادة هيكلة المعاش الأساسي قبل ساعة من الإعلان العام في السابع والعشرين من هذا الشهر. إذا كانت الحكومة قد اكتشفت مشاكل في خطة الإصلاح قبل الإعلان مباشرة وأرادت فحص جميع الخيارات الممكنة الأخرى بعناية، فيمكنها إلغاء الإعلان عشر مرات أو حتى مائة مرة. من المهم الحفاظ بثبات على مبدأ العقلانية بعد إجراء فحص دقيق.
نظم الرعاية الاجتماعية لها أهداف نوايا حسنة، لكن يجب عدم تصميمها على أساس معايير أخلاقية. تعقل النية الحسنة للمجتمع موجود بلا شك، لكن لا يجب افتراض أن المستفيدين يتصرفون من أجل مصلحة الدولة ككل. هم مجرد كيانات اقتصادية عاقلة تتخذ الخيارات الأفضل لأنفسهم ولعائلاتهم. من هذا المنطلق، أعتبر أن عنوان الترجمة العربية للكتاب الذي ألفه الحائزان على جائزة نوبل للاقتصاد أبهيجيت بانيرجي وإستر ديوفلو، والذي حمل عنوان "الفقراء أكثر عقلانية"، ترجمة استبصارية. على سبيل المثال، عندما تزداد المساعدات النقدية، قد يختار الأشخاص الذين لديهم القدرة على العمل العمل بشكل أقل - وهذا ليس لأنهم يحاولون خداع الدولة. إنه لأنه في النظام الذي تنخفض فيه المساعدات بشكل حاد مع زيادة الدخل، قد يكون العمل في الواقع خسارة. يجب أن تعكس الأنظمة هذه الحوافز الاقتصادية بصدق وليس باللوم الأخلاقي.
بالنسبة للأشخاص الذين لديهم القدرة على العمل، يجب تصميم النظام بحيث تنخفض المساعدات تدريجياً مع زيادة دخل العمل، لفتح مسار نحو الاعتماد على الذات. بدلاً من إعطاء المساعدات النقدية غير المشروطة للأشخاص الذين لديهم القدرة على العمل، يجب تعزيز إرادتهم للعمل. إذا لزم الأمر، يجب توفير التدريب الوظيفي والرعاية والدعم الصحي أيضاً. هذا هو السبب في ظهور حجة أن سياسات التوظيف هي أفضل سياسة رعاية اجتماعية. على النقيض من ذلك، يجب تمييز الأشخاص الذين لا يتمتعون بالقدرة على العمل. هذا التمييز ليس قسوة بل عدالة في استخدام الموارد المحدودة حيث تكون الحاجة أكثر إلحاحاً. في المؤتمر العلمي الأخير لجمعية الاقتصاد العمالي الكوري الجنوبية، تم تشكيل جلسة بعنوان "اتجاهات نظام ضمان الدخل لتعزيز الرغبة في المشاركة في التوظيف"، حيث حدثت نقاشات حماسية بين الباحثين المعنيين، وتم تحديد التمايز على أساس القدرة على العمل كمسألة مهمة. محاولة مدينة سيول بدعم المعاش الموثوق في مرحلته الثالثة من التجربة الاستكشافية المتمثلة في اكتشاف الشباب الذين يعتنون بأفراد الأسرة والأسر منخفضة الدخل ذات الأزمات الشديدة وتقديم دعم موجه دقيق، يتماشى مع هذا الوعي بالمشكلة.
يجب أن يوفر نظام الرعاية الاجتماعية المثالي دخلاً كافياً وقابلاً للتنبؤ به يضمن حياة كريمة للأشخاص الذين فقدوا القدرة على العمل بسبب الشيخوخة أو الإعاقة أو المرض. الأشخاص الذين لديهم قدرة عمل ضعيفة قد يكون لديهم فهم منخفض وإمكانية وصول منخفضة إلى برامج حكومية. وبالتالي، يجب أن تكون الأنظمة المصممة لهم بسيطة قدر الإمكان. الأنظمة المعقدة تؤدي فقط إلى تضخم غير فعال للموظفين الإداريين وتهدر موارد الدولة.
قيل إن التعليم هو مشروع القرن. لننقل إلى الأمام جميع نظم الرعاية الاجتماعية بحيث يتم تصميمها بخطة لمدة 50 سنة على الأقل، إن لم تكن 100 سنة. من المتوقع أن يكون التداخل بين الفترة التي تنخفض فيها القدرة على العمل لدى الجيل الحالي والفترة التي تحافظ فيها القدرة على العمل لدى الجيل القادم على ذروتها حوالي 50 سنة. يجب أن تخفف الرعاية الاجتماعية من قلق اليوم، لكن يجب عدم دفع أعباء الغد إلى مكان غير مرئي. على الأقل، هناك حاجة إلى آفاق مالية قادرة على تحمل جيلين، وموافقات تتكيف تلقائياً مع التغيرات السكانية، وتصميم متكامل يمنع الصراعات بين الأنظمة. الرعاية الاجتماعية التي تساعد فقط الجيل الحالي هي في النهاية رعاية اجتماعية تقترض من نصيب أطفالهم. لاستمرار النية الحسنة، يجب أن تصبح أنظمة الرعاية الاجتماعية أكثر دقة.
الجدل الأخير حول المعاشات الأساسية يعكس عدم التزام السلطات بهذه المبادئ الأساسية منذ البداية، وهي تدفع الثمن متأخرة الآن. عندما تم إدخال المعاش الأساسي، كان الشيخوخة السريعة وانخفاض المواليد في كوريا الجنوبية متوقعة بالفعل. ورغم ذلك، تم وضع إطار يوفر المعاش بشكل موحد لـ 70% من المسنين دون النظر الكافي إلى الآفاق المالية طويلة الأجل والعلاقات مع برامج الرعاية الاجتماعية الأخرى.
بمجرد إنشاء نظام رعاية اجتماعية، فإن حتى التعديلات الصغيرة تثير المقاومة، وتصبح الإصلاحات الجذرية صعبة جداً تقريباً. والآن، مع محاولة تعديل نطاق ونطاق المعاش الأساسي، يتزايد عدم الرضا. هناك معارضة قوية لهذا الإصلاح، على الرغم من أنه يحاول الموازنة بين المبدأ الأساسي للرعاية الاجتماعية القائم على مساعدة الأشخاص الأكثر احتياجاً ومبدأ التوازن المالي. غير أن تأجيل الإصلاح لتجنب عدم الرضا هذا سيؤدي فقط إلى ترك فاتورة أكبر للأجيال القادمة.
يبدو أن الموضوع الشائع الآن هو إلغاء الحكومة لإعلانها عن خطة إعادة هيكلة المعاش الأساسي قبل ساعة من الإعلان العام في السابع والعشرين من هذا الشهر. إذا كانت الحكومة قد اكتشفت مشاكل في خطة الإصلاح قبل الإعلان مباشرة وأرادت فحص جميع الخيارات الممكنة الأخرى بعناية، فيمكنها إلغاء الإعلان عشر مرات أو حتى مائة مرة. من المهم الحفاظ بثبات على مبدأ العقلانية بعد إجراء فحص دقيق.
نظم الرعاية الاجتماعية لها أهداف نوايا حسنة، لكن يجب عدم تصميمها على أساس معايير أخلاقية. تعقل النية الحسنة للمجتمع موجود بلا شك، لكن لا يجب افتراض أن المستفيدين يتصرفون من أجل مصلحة الدولة ككل. هم مجرد كيانات اقتصادية عاقلة تتخذ الخيارات الأفضل لأنفسهم ولعائلاتهم. من هذا المنطلق، أعتبر أن عنوان الترجمة العربية للكتاب الذي ألفه الحائزان على جائزة نوبل للاقتصاد أبهيجيت بانيرجي وإستر ديوفلو، والذي حمل عنوان "الفقراء أكثر عقلانية"، ترجمة استبصارية. على سبيل المثال، عندما تزداد المساعدات النقدية، قد يختار الأشخاص الذين لديهم القدرة على العمل العمل بشكل أقل - وهذا ليس لأنهم يحاولون خداع الدولة. إنه لأنه في النظام الذي تنخفض فيه المساعدات بشكل حاد مع زيادة الدخل، قد يكون العمل في الواقع خسارة. يجب أن تعكس الأنظمة هذه الحوافز الاقتصادية بصدق وليس باللوم الأخلاقي.
بالنسبة للأشخاص الذين لديهم القدرة على العمل، يجب تصميم النظام بحيث تنخفض المساعدات تدريجياً مع زيادة دخل العمل، لفتح مسار نحو الاعتماد على الذات. بدلاً من إعطاء المساعدات النقدية غير المشروطة للأشخاص الذين لديهم القدرة على العمل، يجب تعزيز إرادتهم للعمل. إذا لزم الأمر، يجب توفير التدريب الوظيفي والرعاية والدعم الصحي أيضاً. هذا هو السبب في ظهور حجة أن سياسات التوظيف هي أفضل سياسة رعاية اجتماعية. على النقيض من ذلك، يجب تمييز الأشخاص الذين لا يتمتعون بالقدرة على العمل. هذا التمييز ليس قسوة بل عدالة في استخدام الموارد المحدودة حيث تكون الحاجة أكثر إلحاحاً. في المؤتمر العلمي الأخير لجمعية الاقتصاد العمالي الكوري الجنوبية، تم تشكيل جلسة بعنوان "اتجاهات نظام ضمان الدخل لتعزيز الرغبة في المشاركة في التوظيف"، حيث حدثت نقاشات حماسية بين الباحثين المعنيين، وتم تحديد التمايز على أساس القدرة على العمل كمسألة مهمة. محاولة مدينة سيول بدعم المعاش الموثوق في مرحلته الثالثة من التجربة الاستكشافية المتمثلة في اكتشاف الشباب الذين يعتنون بأفراد الأسرة والأسر منخفضة الدخل ذات الأزمات الشديدة وتقديم دعم موجه دقيق، يتماشى مع هذا الوعي بالمشكلة.
يجب أن يوفر نظام الرعاية الاجتماعية المثالي دخلاً كافياً وقابلاً للتنبؤ به يضمن حياة كريمة للأشخاص الذين فقدوا القدرة على العمل بسبب الشيخوخة أو الإعاقة أو المرض. الأشخاص الذين لديهم قدرة عمل ضعيفة قد يكون لديهم فهم منخفض وإمكانية وصول منخفضة إلى برامج حكومية. وبالتالي، يجب أن تكون الأنظمة المصممة لهم بسيطة قدر الإمكان. الأنظمة المعقدة تؤدي فقط إلى تضخم غير فعال للموظفين الإداريين وتهدر موارد الدولة.
قيل إن التعليم هو مشروع القرن. لننقل إلى الأمام جميع نظم الرعاية الاجتماعية بحيث يتم تصميمها بخطة لمدة 50 سنة على الأقل، إن لم تكن 100 سنة. من المتوقع أن يكون التداخل بين الفترة التي تنخفض فيها القدرة على العمل لدى الجيل الحالي والفترة التي تحافظ فيها القدرة على العمل لدى الجيل القادم على ذروتها حوالي 50 سنة. يجب أن تخفف الرعاية الاجتماعية من قلق اليوم، لكن يجب عدم دفع أعباء الغد إلى مكان غير مرئي. على الأقل، هناك حاجة إلى آفاق مالية قادرة على تحمل جيلين، وموافقات تتكيف تلقائياً مع التغيرات السكانية، وتصميم متكامل يمنع الصراعات بين الأنظمة. الرعاية الاجتماعية التي تساعد فقط الجيل الحالي هي في النهاية رعاية اجتماعية تقترض من نصيب أطفالهم. لاستمرار النية الحسنة، يجب أن تصبح أنظمة الرعاية الاجتماعية أكثر دقة.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.