"لماذا قمتم بهذا دون تحضير دقيق؟"
هذا ما قاله الرئيس لي جاي-ميونغ في السابع من الشهر الماضي بشأن خطة الحكومة لتعديل حساب إدارة الأصول الشخصية المتكامل (ISA). وكانت هذه لحظة غير عادية عندما وجه الرئيس انتقادات علنية للتعديل الضريبي الذي أطلقته الحكومة، وأصدر تعليماً بإعادة النظر الشاملة فيه.
بدأ الأمر بحساب إدارة الأصول الشخصية المتكامل. أعلنت الحكومة في الثالث من الشهر الماضي عن "خطة تعديل النظام الضريبي لسنة 2026"، وقررت إنشاء حساب إدارة أصول متكامل إنتاجي لتنشيط الاستثمار المحلي، بينما قررت إلغاء نقل الحد السنوي للمساهمات غير المستخدمة في حسابات إدارة الأصول الشخصية المتكاملة القائمة وتقييد فترة العقد. كان القصد من ذلك توجيه الأموال نحو أسواق رأس المال المحلية.
إلا أن رد فعل السوق لم يكن كما هو متوقع. اعترض المستثمرون على ما إذا كان من المناسب تقليل الحوافز للمشتركين الحاليين في حسابات إدارة الأصول الشخصية المتكاملة. كما أثيرت مخاوف بشأن ما إذا كان هذا يقيد فعلياً خيارات ما يُدعى "الاستثمارات الخارجية للأفراد" الذين يستثمرون في أسهم عالمية وغيرها.
في النهاية، غيّرت الحكومة موقفها بعد تعليمات الرئيس بإعادة النظر. في خطة التعديل الضريبي النهائية المعتمدة في الأول من هذا الشهر، قررت السماح بنقل الحد السنوي للمساهمات غير المستخدمة في حسابات إدارة الأصول الشخصية المتكاملة والحفاظ على فترة العقد دون حد. كما تم تعديل القيود المتعلقة بحساب إدارة الأصول المتكامل الإنتاجي.
ينطبق الأمر ذاته على الضرائب العقارية. كانت الحكومة قد قررت في البداية تخفيض الخصم الأساسي من ضريبة الأملاك الشاملة للأشخاص غير المقيمين الذين يمتلكون عقاراً واحداً من 1.2 مليار وون إلى 900 مليون وون، ورفع الحد الأقصى لعبء الضريبة إلى 200 في المائة. لكن في الخطة النهائية، قررت الحفاظ على الخصم الأساسي البالغ 1.2 مليار وون والحد الأقصى لعبء الضريبة بنسبة 150 في المائة.
تراجعت الحكومة عن المحتوى الأساسي لخطة التعديل الضريبي بعد 29 يوماً فقط من إعلانها. تعديل السياسة بحد ذاته ليس خطأً. الاستماع إلى أصوات الميدان أثناء العملية التشريعية وتصحيح الأنظمة التي بها مشاكل هي أيضاً من مسؤوليات الحكومة.
المشكلة تكمن في السؤال: "لماذا لم يكن الحال كذلك من البداية؟"
إحدى القيم المهمة في الضرائب هي القابلية للتنبؤ. فهذا يؤثر على القرارات طويلة الأمد بدءاً من إدارة الأصول الشخصية وصولاً إلى خطط الاستثمار والعمليات في الشركات. يجب أن توجد ثقة في أن النظام سيبقى كما هو مستقبلاً، وليس مجرد معرفة بمقدار زيادة أو نقصان الضرائب هذا العام. عندها يستطيع الفاعلون الاقتصاديون التحرك بما يتناسب معها.
حساب إدارة الأصول الشخصية المتكامل بشكل خاص تم إنشاؤه لدعم تكوين الأصول طويل الأمد. إذا كانت الحكومة قد حددت هدفاً في هذا التعديل وهو توجيه الأموال نحو أسواق رأس المال المحلية، كان يجب عليها أن تفحص بشكل كاف كيفية تأثير إلغاء نقل الحد السنوي للمساهمات وتقييد فترة العقد على المشتركين الحاليين. كان يجب أن تدرس التأثير على المشتركين الذين لديهم تقلبات دخل كبيرة، مثل العاملين بحسابهم الخاص والعاملين بعقود حرة، وما إذا كان هذا يتعارض مع الهدف الأصلي لحساب إدارة الأصول الشخصية المتكامل المتمثل في تشجيع الاستثمار طويل الأمد.
إلى جانب حساب إدارة الأصول الشخصية المتكامل، خضعت ما تسمى "قانون منع قمع أسعار الأسهم" أيضاً لإعادة النظر من قبل الرئيس. قررت الحكومة في خطتها النهائية عدم تأكيد المحتوى ذي الصلة كما هو، بل التوصل إلى تحسينات معقولة من خلال المناقشات الحكومية والحزبية ومراجعة البرلمان. وهكذا أصبحت سياسات ضريبية طموحة متعلقة بأسواق رأس المال محل تعديل وتكملة فور الإعلان عنها.
المشكلة تظهر عندما يتكرر هذا. عندما تتكرر عملية الإعلان والاعتراض والتصحيح، ما يبقى لدى الشعب ليس مقصد السياسة بل عدم اليقين بشأن سياسات الحكومة.
علاوة على ذلك، تغيير الضرائب مرة واحدة يكلف أيضاً لإعادة النظر. بالنسبة للأشخاص الذين وضعوا خطط استثمار على أساس توقعات حوافز ضريبية، أو الشركات التي وضعت خطط تشغيلية على أساس تغييرات النظام، يتعين عليهم تعديل حكمهم كلما تغيرت السياسة. إذا طلبت الحكومة من الشعب الاستثمار طويل الأمد بينما تغير اتجاه نظامها الضريبي بنفسها في غضون شهر واحد، فكيف يمكن شرح الثقة في السياسة؟
يمكن تقييم تراجع الحكومة بعد الاستماع لأصوات السوق باعتباره إنجازاً في التواصل. إلا أن الحكومة الأفضل هي التي تطرح سياسات تحتاج إلى تراجع أقل في البداية.
التعديل الضريبي هو بمثابة وعد تقدمه الحكومة للشعب. أكبر تحدٍ تركه هذا التعديل الضريبي ليس مسألة معدلات الضرائب أو مبالغ الخصم. بل هو السؤال عن أي مبادئ ستصمم الحكومة نظامها الضريبي بموجبها وإلى أي مدى ستلتزم بهذه المبادئ بشكل متسق في المستقبل.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.