الحفاظ على علاقات الاستئجار التقليدية عبر بنك الأراضي الزراعية... تمديد فترة التنظيم الخاص للاستئجار حتى 15 نوفمبر
الرد الصارم على المضاربة والأضرار الجسيمة بالمناطق الزراعية... وضع أساس قانوني للإنقاذ عبر قانون تدابير خاص
![وزير الزراعة والغذاء والموارد الحيوية سونغ مي-ريونغ (الثاني من اليسار) يتحدث خلال اجتماع تنسيق حزبي حكومي حول اتجاهات المسح الشامل للأراضي الزراعية في مبنى جمعية الأعضاء البرلمانيين في 21 سبتمبر. [الصورة = وكالة يونهاب الإخبارية]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/21/20260921084953833210.jpg)
أعلنت وزارة الزراعة والغذاء والموارد الحيوية أن الحكومة صاغت تدابير ملموسة لتطبيع الانتهاكات التقليدية لقانون الأراضي الزراعية، بهدف التخفيف من المخاوف التي أثارتها المزارع بشأن المصادرة القسرية وإخلاء المستأجرين الزراعيين خلال مسح الأراضي الشامل. وتتضمن الخطة منح الفرصة للتنظيم الذاتي أولاً للأراضي التي تعاني من الترك أو انتهاكات الاستئجار، وفي حالة تعذر التنظيم، تأجيل فرض التزامات المصادرة بتفويض الإدارة أو الاستئجار إلى بنك الأراضي الزراعية. كما تعتزم الحكومة تنظيم الأراضي الزراعية المحولة بشكل غير قانوني التي لا تندرج ضمن الأضرار الجسيمة، وهي المرة الأولى منذ 38 سنة.
ناقشت وزارة الزراعة والغذاء والموارد الحيوية في 21 سبتمبر خلال اجتماع تنسيق حزبي حكومي اتجاهات التدابير المتابعة للمسح الشامل للأراضي الزراعية بالمحتوى الموصوف أعلاه.
تجسد هذه التدابير مبادئ «الرد الصارم على المضاربة وتطبيع الانتهاكات العامة» التي طرحتها الحكومة منذ البداية، محولة إياها إلى خطط معالجة حسب الفئات. وحيث استمرت عدم اليقين بشأن كيفية التعامل مع كل قطعة أراضي رغم سياسة التطبيع، قدمت الحكومة مسارات تنظيم تطبق على الأراضي الموروثة والمزارعين المسنين والاستئجار التقليدي والترك والتحويل غير القانوني.
قال يون وون-سوب، مسؤول السياسات الزراعية بالوزارة: «لم تكن الشروحات والدعاية الكافية حول النوايا والأهداف الأساسية للمسح، مما أثار عدة مخاوف وقلق في الميدان. وقد أعددنا اتجاهات تدابير متابعة تجسد المبادئ القائمة».
يتابع المسح الشامل للأراضي الزراعية مرحلته الأساسية باستخدام المعلومات الإدارية والصور الجوية، وينفذ منذ أغسطس مسح طبقة عميقة حيث يتحقق المسحون من الميدان. ولم تُحتم نتائج المسح بعد.
تعتزم الحكومة منح فترة تنظيم ذاتي حيث يتمكن المالك من الزراعة المباشرة أو الاستئجار بطريقة قانونية لحل الانتهاك، في حالة تأكد الترك أو انتهاكات الاستئجار بعد المسح. وللمالكين الذين يواجهون صعوبة في التنظيم خلال هذه الفترة، ستوفر الحكومة مساراً لتأجيل فرض التزامات المصادرة بتفويض الاستئجار والإدارة إلى بنك الأراضي الزراعية.
يندرج الاستئجار التقليدي، حيث يتبادل المزارعون الأراضي من أجل الراحة أو حيث يجمع مستأجر واحد أراضي القرية للزراعة، ضمن أهداف التطبيع. وتكمن النية في تحويل الاستئجار إلى استئجار رسمي من خلال بنك الأراضي الزراعية في حالات عديمة الصلة بالمضاربة، مع الحفاظ على الزراعة الفعلية للمزارع الحالي.
رد يون على المخاوف من احتمال تغيير المستأجر بعد التفويض إلى بنك الأراضي الزراعية قائلاً: «تعني هذه الخطة الحفاظ على علاقة الاستئجار القائمة كما هي، لكن تحويلها إلى علاقة استئجار قانونية ورسمية من خلال بنك الأراضي الزراعية».
تتيح خطة الحكومة فرصة تنظيم الانتهاكات للأراضي الموروثة أيضاً. وأشار يون إلى مثال حيث تم استئجار 1.5 هكتار كاملاً من الأرض الموروثة من شخص لآخر، موضحاً أن الحكومة ستوجه وتعرّف المالك بتفويض الجزء الذي يتجاوز 1 هكتار (الحد المسموح به للاستئجار الشخصي) إلى بنك الأراضي الزراعية.
بخصوص الأراضي الموروثة غير المسجلة ذات الملكية غير الواضحة، تدرس الحكومة خيارات تعيين السلطة الإدارية لممثل يقوم بالزراعة الفعلية أو تفويض ممثل مثل دافع الضريبة العقارية إلى بنك الأراضي الزراعية. وبالنسبة للأراضي المملوكة بشكل مشترك من قبل عدة أشخاص، تعتزم الحكومة السماح بتفويض الاستئجار بموافقة المالكين المشتركين الذين يملكون أكثر من نصف الحصص، شريطة عدم كون الغرض منها المضاربة.
وافقت الحكومة والحزب على تمديد فترة التنظيم الخاص للاستئجار حتى 15 نوفمبر لتقليل الفوضى الميدانية مثل إخلاء المستأجرين. وستستثني الحكومة الأراضي المملوكة لأكثر من ثلاث سنوات والمفوضة إلى بنك الأراضي الزراعية خلال هذه الفترة من فئة المسح التكميلي، ولن تعتبرها انتهاكاً لقانون الأراضي الزراعية.
تتيح الخطة للمزارعين المسنين أو الورثة الذين يتركون الأراضي الزراعية، أو أولئك الذين يصعب عليهم الزراعة المباشرة لكن لا توجد مشترين، تفويض حقوق الإدارة إلى بنك الأراضي الزراعية. وستتولى البنك مسؤولية إزالة الأعشاب والتجهيز للعودة إلى حالة مناسبة للزراعة، ثم تأجير الأرض للمزارعين الآخرين.
بشأن الأراضي الزراعية المحولة بشكل غير قانوني، تعتزم الحكومة تطبيعها للمرة الأولى منذ 38 سنة (منذ 1988). وتشمل الأهداف المنشآت الزراعية والعامة والأخرى التي كان سيتم السماح بتثبيتها لو مرت بإجراءات إخطار وترخيص التحويل الأولية. ستتلقى الحكومة طلبات التحويل اللاحقة وتفحص المتطلبات وتفرض رسوم الحفاظ على الأراضي الزراعية قبل الموافقة عليها لتحويلها إلى حالة قانونية.
لكن الحكومة ستتخذ إجراءات صارمة وفقاً للقانون بشأن الأضرار الجسيمة مثل تحويل الأراضي الزراعية بمناطق تعزيز الزراعة إلى ساحات تخزين أو مخيمات غير قانونية. وستمنح فترة تنظيم ذاتي للمنشآت المموهة كدفيئات أو مزارع فطر تعمل كمطاعم، أو تلك المستخدمة فقط لتوليد الطاقة الشمسية لإعادتها إلى استخدامها الأصلي.
تنظر الحكومة أيضاً في خيار تغيير فئة الأرض للأراضي المصنفة رسمياً كحقول أو أرز لكنها تحولت إلى غابات بسبب نمو الأشجار طويلة الأجل، ولا توجد فائدة عملية من استرجاعها كأراضي زراعية، لتطابق الواقع الفعلي.
تحافظ الحكومة على مبدأ الرد الصارم من خلال أوامر المصادرة وغيرها ضد المضاربة الواضحة. وتشمل الأمثلة الحصول على الأراضي الزراعية بخطط زراعة كاذبة ثم تركها بدون ترخيص أو استئجارها بشكل غير قانوني، وتأسيس شركات زراعية للحصول على الأراضي ثم ممارسة أعمال العقارات.
تعتزم الحكومة والحزب تشريع قانون تدابير خاص يتضمن الأهداف والإجراءات الخاصة بتأجيل المصادرة والموافقة اللاحقة على التحويل غير القانوني لوضع أساس قانوني. والهدف تمرير القانون في الجلسة البرلمانية الحالية، لكن ستتحدد فترات التنظيم الذاتي وتأجيل المصادرة بعد جمع آراء الميدان والنقاش التشريعي. ستقوم الحكومة بموازاة ذلك بتعديل قانون الأراضي الزراعية لتحسين متطلبات الاستئجار والترك لعكس واقع الريف مثل الشيخوخة.
ستستخدم نتائج المسح في إعادة هيكلة نظام الأراضي الزراعية والتحول بين الأجيال بين المزارعين المسنين والشباب. تعتزم الحكومة توسيع دور بنك الأراضي الزراعية في شراء وتسلم الأراضي التي يصعب على المزارعين المسنين الزراعة عليها، ثم توفيرها للمزارعين الشباب والعائدين إلى الزراعة بعد الاسترجاع والتجهيز. تنظر الحكومة أيضاً في زيادة ميزانية شراء الأراضي الزراعية وقروض الأراضي الزراعية في مرحلة الفحص البرلماني لدعم هذا الجهد.
ردعلى المطالب ببعض الجهات بإيقاف المسح، قال يون: «المسح الشامل للأراضي الزراعية هو نقطة الانطلاق لتقدم الزراعة والنظام الزراعي الكوري في المستقبل. ستعمل الحكومة على دعم ممارسة الزراعة بشكل مشروع ومستقيم من خلال الإجراءات المؤسسية التي تمنع المضاربة».
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.