إصلاح الأراضي الزراعية على محك الاختبار.. تعهدات التطبيع لكن علامات استفهام حول فترات الإنقاذ والأساس القانوني

فترات الإصلاح الذاتي والتأجيل لم تحدد بعد

تأمين موارد شراء البنك الزراعي يبقى تحديًا

• فترات الإصلاح الذاتي والتأجيل لم تحدد بعد

• تأمين موارد شراء البنك الزراعي يبقى تحديًا

وزيرة الزراعة والغذاء والموارد البحرية سونغ مي-ريونغ (ثالثة من اليسار) تتحدث خلال اجتماع تنسيقي بين الحزب والحكومة حول توجهات المسح الشامل للأراضي الزراعية عقد في مكتب أعضاء الجمعية الوطنية في 21 من هذا الشهر. [الصورة = وكالة يونهاب]

قدمت الحكومة مسارات تطبيع بشأن الانتهاكات الشائعة والطفيفة المكتشفة في عملية المسح الشامل للأراضي الزراعية، تتضمن الإصلاح الذاتي والتسليم إلى البنك الزراعي. ويفسر هذا على أنه خطوة لتحديد الاتجاه العام بغية تقليل القلق الذي يعتري المزارعين بشأن المسح الشامل للأراضي الزراعية.

غير أن عدم اليقين لا يزال قائمًا من منظور المزارعين الفرديين. ويبقى من غير الواضح متى يستطيع المزارع الفعلي تجنب المعالجة والعقوبة، وكم من الوقت سيستمر التأجيل، وما هي الشروط التي يتعين استيفاؤها بالفعل. إذ قررت الحكومة تحديد هذه المعايير الأساسية الحاسمة من خلال عملية سن قانون التدابير الخاصة.

وفقًا لوزارة الزراعة والغذاء والموارد البحرية، أقرت الحكومة والحزب الحاكم في 21 من سبتمبر بما يلي: سيتم معالجة المضاربة الواضحة والاستخدام غير القانوني الخطير في مناطق تنمية الزراعة وفقًا لقانون الأراضي الزراعية؛ بينما سيتم تطبيع وتشريع الانتهاكات الشائعة الناشئة عن الواقع الريفي، مثل الوراثة والهجرة من الريف والشيخوخة. يجري حاليًا المسح الشامل من خلال مسح أساسي في مايو ويوليو، وتتقدم التحقيقات المعمقة ذات التركيز على التحقق الميداني منذ أغسطس، والنتائج لم تُحدَّد بعد.

تكمن المشكلة في "مدة" التطبيع. تصور الحكومة هو أن يتم منح فترة إصلاح ذاتي في البداية عند التعرف على الأراضي غير المزروعة أو انتهاكات الإيجار، وإذا كان الإصلاح الذاتي صعبًا، فسيتم تأجيل التزامات المعالجة من خلال تسليم حقوق الإيجار أو الإدارة إلى البنك الزراعي.

لكن لم يتم تحديد مدة فترة الإصلاح الذاتي بالأشهر، ولا متى سينتهي التأجيل من خلال تسليم الأراضي إلى البنك الزراعي. صرحت وزارة الزراعة والغذاء في إحاطة إعلامية بأن التأجيل غير محدود زمنيًا، لكنها ستحدد الفترة المناسبة من خلال جمع الآراء الميدانية وعقد جلسات الاستماع العام.

من الضروري التمييز بين فترة الإصلاح الخاص المعدل حتى 15 نوفمبر وفترة التأجيل المستقبلية لمعالجة الانتهاكات. وافقت الحكومة على استبعاد الأراضي التي بيد أصحابها لأكثر من ثلاث سنوات والمسلمة للبنك الزراعي خلال فترة المسح من فئات المسح التكميلي وعدم اعتبارها انتهاكات لقوانين الإيجار.

غير أن آلية سير التطبيع بعد انتهاء فترة الإصلاح الخاص، وكيفية التعامل مع الأراضي التي لم تخضع للإصلاح الذاتي أو التسليم، لم تصبح محددة بعد.

يشكل الأساس القانوني متغيرًا آخر. التأجيل والموافقة على الاستخدام غير القانوني بعد صدور الحكم يتطلبان سن قانون التدابير الخاصة. حددت الحكومة جدولًا زمنيًا لإعداد مشروع القانون بحلول ديسمبر من هذا العام، وإتمام الموافقة البرلمانية، والبدء بتنفيذه في الربع الأول من العام المقبل.

غير أنه في حالة عدم مرور مشروع القانون حسب الجدول الزمني المحدد، لم تقدم الحكومة إجابات محددة حول كيفية التعامل مع إجراءات المعالجة بعد انتهاء المسح، أو ما إذا كانت ستؤجل جميع المعالجات المتعلقة بالانتهاكات الموجودة قبل بدء تنفيذ القانون. وأوضحت الحكومة أن قانون الأراضي الزراعية الحالي يفتقر إلى الأساس القانوني لتأجيل معالجة الانتهاكات المكتشفة خلال عملية المسح بغرض التطبيع.

يبقى التمييز بين المضاربة والانتهاكات الشائعة في نطاق التقييم الفردي. حددت الحكومة أنماطًا نموذجية للمضاربة، تتضمن الحصول على أراضي في مناطق التصريح بتداول الأراضي بناءً على خطط زراعية مزيفة ثم تركها دون استصلاح أو إيجارها بشكل غير قانوني، واستحواذ الشركات الزراعية على أراضي ثم مزاولة أنشطة عقارية، والاستحواذ على حصص مشاعة في أراضٍ بهدف تحقيق أرباح تطويرية.

غير أن تحديد ما إذا كان هناك نية زراعية حقيقية لا يمكن الحكم عليها بناءً على السن أو الحالة الصحية أو ما إذا كانت الأرض مأجورة وحدها. أوضحت وزارة الزراعة والغذاء أنها ستقيّم الأمر بشكل شامل بناءً على الوثائق مثل الصور الجوية والظروف المختلفة وإقرارات المالكين، مع إجراء جلسات استماع. نظرًا لأن التحقيقات المعمقة جارية حاليًا، لم تكشف الحكومة عن حجم أو نسب الأراضي المحددة كمضاربة.

يعتمد توسيع دور البنك الزراعي أيضًا على تأمين الموارد. أشارت وزارة الزراعة والغذاء في الإحاطة الإعلامية إلى أن هناك عددًا كبيرًا من المتقدمين في انتظار الانضمام إلى برنامج معاشات الأراضي الزراعية، مما يعني عدم كفاية الميزانية. وبما أن أسعار الأراضي التي سيشتريها البنك الزراعي ستُحدَّد بناءً على تقييمات الخبراء، فإن تضييق الفجوة بين السعر الذي يتوقعه المزارعون والسعر الفعلي للمعاملة يبقى تحديًا.

لم يتم تحديد طرق الاستفادة من الأراضي منخفضة الاستخدام مثل الأراضي القاحلة والمنحدرة. تشير الحكومة إلى أنها ستدرس ما إذا كان البنك الزراعي سيعيد تأهيل هذه الأراضي واستئجارها إذا لزم الأمر، أو استكشاف استخدامات بديلة مثل الطاقة الشمسية المرتبطة بالزراعة، لكنها أقرت بأن النقاش الإضافي ضروري بشأن ما إذا كان من المناسب دمج الزراعة والتنمية على أراضٍ يصعب الزراعة فيها بالفعل.

تحمل هذه الإجراءات أهمية في أنها تميز بين المضاربة والانتهاكات الشائعة الريفية بدلًا من معاملة جميع انتهاكات الأراضي الزراعية بشكل موحد، وتقدم مسارات تطبيع من خلال الإصلاح الذاتي والتسليم للبنك الزراعي والموافقة على الاستخدام غير القانوني بعد صدور الحكم. غير أن فترات الإنقاذ والشروط والموافقة على قانون التدابير الخاصة والموارد اللازمة للتطبيع وطرق الاستفادة من الأراضي منخفضة الاستخدام - التي يهتم بها المزارعون الفرديون أكثر من غيرها - تبقى قيد البت. يشير المنظور إلى أن القانون والتوجيهات التفصيلية المقررة لاحقًا ستكون العاملين الحاسمين في تحويل سياسة "التطبيع" الحكومية إلى تخفيف فعلي للعدم اليقين الذي يعاني منه المزارعون الأفراد.



* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.