تحالف المشرفين التربويين بكوريا الجنوبية يعلن عن وثائق تفصيلية حول تأثير إعادة هيكلة التحويلات المالية للتعليم المحلي في 22 سبتمبر
معدل النمو الحقيقي للتحويلات المالية في 2027 لا يتجاوز 3.2 فقط... لا يكفي لتغطية زيادة رواتب الموظفين التي تتجاوز 2.4 تريليون وون سنويًا
نقل ضريبة التعليم إلى حسابات أخرى وانتهاء دعم التعليم الثانوي المجاني... استنزاف صناديق الاحتياطي يضع الميزانيات التعليمية في حالة طوارئ
![صورة من الدورة 109 لتحالف المشرفين التربويين يرفعون لافتة معارضة لإعادة هيكلة التحويلات المالية للتعليم. [الصورة=تحالف المشرفين التربويين بكوريا الجنوبية]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/22/20260922172835110682.jpg)
تصاعد مشاعر القلق في أوساط إدارات التعليم في مختلف أنحاء كوريا الجنوبية بشأن إعادة هيكلة الحكومة للتحويلات المالية الموجهة للتعليم المحلي. وعلى الرغم من إعلان الحكومة عن زيادة ظاهرية في حجم التحويلات المالية للعام القادم، فإن أوساط التعليم تعترض بقوة، مشيرة إلى أن الزيادة الفعلية أقل بكثير عند الأخذ في الحسبان انقطاع موارد سابقة وانتقال ضريبة التعليم وارتفاع النفقات الإلزامية الضخمة. وتواجه إدارات التعليم المحلية ضغوطًا مالية متزايدة حيث تتدهور الصناديق الاحتياطية التي كانت تخفف من حدة الأزمات المالية.
أصدر تحالف المشرفين التربويين بكوريا الجنوبية في 22 سبتمبر "وثيقة توضيحية حول التأثيرات المالية لإعادة هيكلة التحويلات المالية للتعليم المحلي"، وأكد في بيان رسمي على أنه "من الصعب الحكم على أن الأوضاع المالية لإدارات التعليم المحلية ستتحسن بناءً على حقيقة زيادة حجم التحويلات المالية مقارنة بالسنة السابقة وحدها". وركزت الوثيقة على واقع "العبء المزدوج" المتمثل في تراجع الإيرادات وزيادة النفقات الإلزامية المخفية في الخطة الميزانية الحكومية.
تبلغ الميزانية الحكومية المقترحة للتحويلات المالية للتعليم المحلي في 2027 حجم 78.87 تريليون وون. وهذا يمثل زيادة بنسبة 10.1 في المئة (7.20 تريليون وون) مقارنة بالميزانية الأساسية للعام 2026 البالغة 71.67 تريليون وون.
لكن حسابات التحالف تخالف هذا التقييم. فعند مقارنة الأرقام بناءً على التحويلات المالية الفعلية للعام 2026 (بما يشمل الميزانيات الإضافية والمعدلة) والتي بلغت 76.44 تريليون وون، تصل الزيادة الفعلية إلى نحو 2.43 تريليون وون فقط، بمعدل نمو حقيقي لا يتجاوز 3.2 في المئة.
أشار التحالف إلى أن هذه الزيادة المتواضعة غير كافية حتى لمقابلة ارتفاع رواتب موظفي التعليم، وهي من النفقات الثابتة. وأوضح التحالف أن "رواتب موظفي التعليم ارتفعت بمعدل سنوي متوسط يتجاوز 2.4 تريليون وون في السنوات الأخيرة، ويُتوقع ارتفاع كبير إضافي في الرواتب في 2027". وأضاف أن "تحديد رواتب موظفي الدولة والمعلمين وعددهم من اختصاص الحكومة المركزية، وبالتالي فإن هامش الحركة المتاح لإدارات التعليم محدود جدًا".
شكل انهيار هيكل الموارد المالية مصدر قلق حاد آخر. تعتمد التحويلات المالية الحالية للتعليم المحلي بشكل أساسي على 20.79 في المئة من الضرائب الداخلية وضريبة التعليم. غير أنه عند تطبيق خطة إعادة الهيكلة الحكومية، سيتم نقل حوالي 1.8 تريليون وون من ضريبة التعليم المستخدمة حاليًا في التعليم الابتدائي والثانوي مباشرة إلى حساب دعم التعليم العالي والتعليم المستمر.
بالإضافة إلى ذلك، يُتوقع انتهاء صلاحية "ضريبة استهلاك التبغ الموزعة على التعليم المحلي" البالغة حوالي 1.6 تريليون وون، وهي من أهم الموارد المؤقتة للتعليم المحلي، في 31 ديسمبر 2026، إلى جانب انتهاء صلاحية موارد تعويضية أخرى.
تتراجع أيضًا المساهمات الحكومية لدعم التعليم الثانوي المجاني بسرعة. انخفضت نسبة دعم الميزانية الحكومية من 30 في المئة (578.5 مليار وون) في 2026 إلى 15 في المئة (304.4 مليار وون) في 2027، أي انخفاض بنسبة 50 في المئة. وعلى رأس ذلك، من المقرر انتهاء صلاحية استثناءات دعم التعليم المجاني الحالية في نهاية 2027، مما قد يؤدي، في غياب إجراءات التمديد، إلى نقل أعباء مالية تقدر بمليارات الوون إلى إدارات التعليم. كما تشهد التحويلات المحلية والتحويلات غير القانونية من الحكومات المحلية تراجعًا أو تأخيرًا.
تبقى أيضًا مسؤولية الانتهاء من مختلف المشاريع السياسية على عاتق إدارات التعليم. يتم نقل مشاريع سياسات وطنية بدأت بموارد حكومية مخصصة، مثل برامج الرعاية بعد الدراسة والأنشطة اللاصفية، إلى ميزانيات إدارات التعليم الخاصة بعد انتهاء التمويل الحكومي. وتزيد مسؤولية دفع تكاليف دمج الحضانات والروضات دون توفير موارد منفصلة الضغط المالي إلى أقصى حد.
تآكل الصناديق الاحتياطية الذاتية لإدارات التعليم المحلية، التي كانت تحمي من أزمات مالية متكررة مثل نقص الإيرادات الضريبية، بسرعة مثيرة للقلق. بلغ هذا الاحتياطي ذروته عند 20.2 تريليون وون في 2022، لكنه بدأ يتدهور منذ ذلك الحين. وأشار التحالف إلى أن بعض إدارات التعليم بدأت حتى في بحث إصدار سندات محلية للتعامل مع الضغط المالي الحاد.
أكد تشونغ كون سيك، رئيس التحالف، على أنه "لفهم الأوضاع المالية الحقيقية للتعليم المحلي، لا ينبغي الاقتصار على النظر إلى الزيادة البسيطة في التحويلات المالية وحدها، بل يجب النظر بشكل شامل إلى نقل ضريبة التعليم، وانتهاء صلاحية الموارد السابقة، والتغيرات في التحويلات المحلية، والأعباء الإضافية الناشئة عن دمج الحضانات والروضات والمشاريع السياسية الجديدة". وأضاف أن "على الحكومة والبرلمان أن يعلنا بشفافية عن التغيرات في الإيرادات والنفقات والتأثيرات المالية لكل إدارة تعليمية محلية قبل وبعد إعادة الهيكلة، مما يسمح بتقييم موضوعي لتأثير إعادة الهيكلة، وكذلك أن يضعا خطة موارد طويلة الأمد لضمان التشغيل المستقر للتعليم".
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.