قانون الإحالة الإجبارية لجميع حالات إساءة معاملة الأطفال يضر بالمعلمين الأبرياء...مكتب الدراسات التشريعية يدعو لفصل إجراءات عدم الملاحقة الشرطية عن إجراءات حماية الطفل

مكتب الدراسات التشريعية بالبرلمان ينشر تقريراً عن تحسين إجراءات معالجة حالات الإبلاغ عن إساءة معاملة الأطفال من قبل المعلمين

رغم آراء المديرين التربويين بشرعية الإجراءات التربوية، يظل المعلمون في وضع المشتبه بهم لفترات طويلة بسبب مبدأ الإحالة الإجبارية للنيابة العامة

"يجب البحث عن حل معقول من خلال فصل الإجراءات الخاصة بجميع جرائم إساءة معاملة الأطفال بدلاً من منح استثناءات لمهن محددة"

• مكتب الدراسات التشريعية بالبرلمان ينشر تقريراً عن تحسين إجراءات معالجة حالات الإبلاغ عن إساءة معاملة الأطفال من قبل المعلمين

• رغم آراء المديرين التربويين بشرعية الإجراءات التربوية، يظل المعلمون في وضع المشتبه بهم لفترات طويلة بسبب مبدأ الإحالة الإجبارية للنيابة العامة

• "يجب البحث عن حل معقول من خلال فصل الإجراءات الخاصة بجميع جرائم إساءة معاملة الأطفال بدلاً من منح استثناءات لمهن محددة"

رئيس اتحاد هيئات المعلمين بإقليم غانغوون الخاص جانغ جاي-هي يشارك في احتجاج منفرد متكرر لتعديل القانون المتعلق بإساءة معاملة الأطفال أمام البرلمان في يويدو بسيول. [الصورة=وكالة يونهاب]

يستمر معاناة المعلمين الذين يخضعون لإجراءات قضائية لسنوات عديدة بصفتهم مشتبهاً بهم في قضايا تجريم أنشطتهم التربوية المشروعة كإساءة معاملة أطفال. وتأتي هذه المعاناة رغم أن المديرين التربويين يؤكدون أن هذه الأنشطة تندرج ضمن "النشاط التعليمي المشروع"، وحتى عندما تقرر الشرطة عدم وجود أي إساءة. السبب يكمن في نظام "الإحالة الإجبارية" الحالي الذي يفرض على الشرطة إحالة جميع قضايا إساءة معاملة الأطفال للنيابة العامة دون استثناء.

أصدر مكتب الدراسات التشريعية بالبرلمان مؤخراً تقريراً بعنوان "سبل تحسين إجراءات معالجة حالات الإبلاغ عن إساءة معاملة الأطفال من قبل المعلمين وغيرهم" ضمن سلسلة "القضايا والنقاط الرئيسية". يتناول التقرير الفجوات الموجودة في النظام الحالي الذي يعرقل المعلمين في إجراءات قضائية طويلة الأجل لممارستهم أنشطتهم التعليمية المشروعة، ويقترح حلاً يقوم على فصل طرق إنهاء الإجراءات الجنائية عن إجراءات حماية الطفل.

محاكمة تستمر سبع سنوات رغم تقرير عدم الإدانة...نظام "الإحالة الإجبارية" يستهدف المعلمين

أصدرت المحكمة العليا مؤخراً قراراً بإعادة محاكمة لمعلم واحد، حيث اعتبرت أنه حتى لو كانت تعليقاته أثناء الحصة والملاحظات المكتوبة غير مناسبة إلى حد ما، فإنها لا تعتبر إساءة عاطفية. وقد استغرقت هذه القضية سبع سنوات كاملة حتى تم البت فيها، حيث تم تحويل اتهام إساءة معاملة إلى قضية مشروعة تربويا.

تنص المادة 24 من "قانون العقوبات الخاص بجرائم إساءة معاملة الأطفال" الحالي على أن يقوم رجال الشرطة القضائيين بإحالة جميع قضايا إساءة معاملة الأطفال إلى النيابة العامة دون استثناء (الإحالة الإجبارية). وعلى الرغم من أن إعادة تعديل صلاحيات التحقيق بين الشرطة والنيابة في عام 2021 منحت الشرطة سلطة إنهاء التحقيق من الدرجة الأولى (عدم الإحالة)، إلا أن قضايا إساءة معاملة الأطفال بقيت استثناء. وقد أدى الإساءة في استخدام هذا النظام من قبل بعض أولياء الأمور إلى الإبلاغ بلا تمييز، مما هدد حقوق المعلمين بشكل خطير. استجابة لذلك، أدخلت الحكومة نظام "رأي المدير التربوي".

غير أن البيانات الصادرة عن وزارة التعليم تشير إلى أنه بعد تطبيق هذا النظام، من بين 993 قضية أصدر فيها المدير التربوي رأياً بشأن "الإجراء التربوي المشروع"، انتهت 90.4% منها (898 قضية) بعدم رفع الدعوى أو بتقرير عدم الإدانة. وحتى مع ذلك، اضطر المعلمون إلى البقاء بصفة المشتبه بهم حتى الانتهاء النهائي من القضية بعد مرورها عبر النيابة العامة.

تطالب نقابات المعلمين بقوة بتعديل القانون قائلة: "عندما تقرر الشرطة عدم وجود أي إساءة، يجب إنهاء القضية بعدم الإحالة في مرحلة الشرطة". وفي الواقع، تم تقديم خمس مقترحات تعديل تتضمن هذا المحتوى في البرلمان في دورته الحالية (22)، إلا أنها واجهت معارضة من وزارة العدل وغيرها بسبب مخاوفهم من "اختفاء فرصة فحص 'الإجراءات الخاصة بحماية الطفل' في مرحلة النيابة العامة، مما قد يخلق فجوة في حماية الطفل المتضرر"، ولم تتجاوز عتبة البرلمان.

مكتب الدراسات التشريعية: "يجب حل هذا من خلال تنقيح القواعد العامة بدلاً من استثناءات مهنية محددة"

قترح مكتب الدراسات التشريعية بالبرلمان حلاً يسمى "المسار الثنائي (Two-Track)" يسمح بإنهاء القضية على مستوى الشرطة (عدم الإحالة) وفي نفس الوقت تشغيل إجراءات حماية الطفل بشكل منفصل.

يشير التقرير إلى أن "الإحالة الإجبارية حتى عندما تكون احتمالية المعاقبة الجنائية منخفضة، وضغط المشتبه بهم لفترة طويلة، يشجع على إساءة استخدام نظام الإبلاغ". غير أن التقرير يحذر من أنه في حالة إنشاء استثناء خاص بالمعلمين فقط، قد تثار مخاوف تتعلق بالعدالة مع المهن الأخرى مثل العاملين في مجال الرعاية، وقد تنشأ مشاكل إجرائية حيث يصبح رأي المدير التربوي (وهو جهاز غير قضائي) محدداً لسلطة إنهاء التحقيق لدى جهات التحقيق.

بدلاً من ذلك، يوصي التقرير بالاستفادة الفعلية من المادة 47 من قانون معاملة الأطفال (أوامر حماية الطفل المتضرر). حيث يمكن للقاضي، إذا ما ارتأى ضرورة حماية الطفل المتضرر بغض النظر عن إحالة الدعوى الجنائية أم لا، أن يصدر أوامر حماية بموجب سلطته التقديرية أو بناءً على طلب من النيابة العامة أو الشرطة أو رؤساء الجهات المحلية، تشمل تقييد الاتصال أو تقديم الاستشارة والعلاج.

وبالتالي، يمكن التخفيف من مخاوف وزارة العدل من خلال تحسين الإجراءات بحيث تتحقق الشرطة من ضرورة حماية الطفل بشكل مستقل عن تقييم المسؤولية عند اتخاذ قرار عدم الإحالة، وتتمكن النيابة العامة أيضاً من تقديم طلب للحماية (المادة 47) خلال فترة التحقيق التي تستغرق 90 يوماً في السجلات التي تحيلها الشرطة.

وقال مكتب الدراسات التشريعية: "بدلاً من الانحصار في استثناءات خاصة بالمعلمين، يجب تقليل الخلافات التشريعية من خلال تحسين القواعد العامة بحيث يتم تحقيق هدفين: إنهاء الإجراءات الجنائية بشكل مبكر وحماية الطفل المتضرر".

* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.