انخفاض المصرح لهم بالعمل الإضافي العام الماضي بنسبة 4% لكن عدد المخالفين ارتفع من 60 إلى 132 شخصاً
مكتب الابتكار الإداري لا يُطبق إدارة مركزية موحدة لأنواع المخالفات وظروف اكتشافها
كوان يونغ-جين: 'لا يتعلق الأمر بوقف الوظائف المتعددة... بل يتعلق بالإدارة المتكاملة للتصريح والإجراءات اللاحقة'
انخفضت أعداد الموظفين العموميين الوطنيين المصرح لهم بالعمل الإضافي في العام الماضي مقارنة بالعام السابق، غير أن مخالفي الأنشطة الربحية والتزامات حظر العمل الإضافي ارتفعوا بأكثر من الضعف. وتركزت نصف هؤلاء المخالفين في وزارة الإدارة الذاتية والأمن. يشير المحللون إلى ضرورة إعادة صياغة نظام الإدارة المركزية، حيث تترك مكتب الابتكار الإداري إدارة الأنواع المحددة للمخالفات وظروف اكتشافها بحسب إجراءات كل مؤسسة على حدة.
وفقاً لبيانات قدمتها مكتب الابتكار الإداري إلى عضو الجمعية الوطنية كوان يونغ-جين من حزب قوة الشعب (منطقة دالسو بدايجو) في جلسة استجواب حكومي يوم الثلاثاء، بلغ عدد مخالفي التزامات الأنشطة الربحية والعمل الإضافي بين الموظفين العموميين الوطنيين في العام الماضي 132 شخصاً. يمثل هذا الرقم 8.8 أضعاف عدد المخالفين البالغ 15 شخصاً في عام 2021، وأكثر من ضعف عددهم في عام 2024 البالغ 60 شخصاً.
في المقابل، بلغ عدد الموظفين العموميين الوطنيين المصرح لهم بالعمل الإضافي في العام الماضي 3867 موظفاً، بانخفاض قدره 162 موظفاً (4.0%) عن السنة السابقة البالغة 4029 موظفاً. انخفضت عدد تصاريح العمل الإضافي أيضاً خلال الفترة ذاتها من 4982 تصريحاً إلى 4869 تصريحاً. وعلى الرغم من انخفاض أعداد المصرح لهم والتصاريح الصادرة في العام الماضي، فقد شهد انتهاك الالتزامات ذات الصلة قفزة حادة.
على المستوى المؤسسي، برز النمو الحاد في وزارة الإدارة الذاتية والأمن. ارتفع عدد المخالفين فيها من 4 أشخاص في عام 2024 إلى 66 شخصاً في العام الماضي، مما يشكل نصف إجمالي المخالفين. من بين الـ 72 شخصاً الذين انتهكوا الالتزامات في العام الماضي، جاء 62 منهم من وزارة الإدارة الذاتية والأمن. تلتها قوة الشرطة الوطنية بـ 17 شخصاً، ووزارة العمل والتوظيف بـ 12 شخصاً، ووزارة الزراعة والثروة السمكية بـ 11 شخصاً.
عند النظر إلى الاتجاهات الكلية على مدى الخمس سنوات الماضية، ارتفع عدد الموظفين العموميين المصرح لهم بالعمل الإضافي أكثر من الضعف. ارتفع عدد المصرح لهم من 1820 موظفاً في عام 2021 إلى 3867 موظفاً في العام الماضي، وارتفع عدد التصاريح الصادرة خلال الفترة ذاتها من 2589 تصريحاً إلى 4869 تصريحاً، بزيادة قدرها 88.1%. يشمل عدد التصاريح الحالات التي يحصل فيها شخص واحد على تصاريح متعددة للعمل الإضافي.
من حيث الأنواع، شهد التصريح للعمل في تأجير العقارات والبث الشخصي والمدونات نمواً كبيراً. ارتفعت تصاريح تأجير العقارات من 75 تصريحاً في عام 2021 إلى 545 تصريحاً في العام الماضي، بزيادة تقدر بـ 7.3 أضعاف، بينما ارتفعت تصاريح البث الشخصي والمدونات من 31 تصريحاً إلى 125 تصريحاً، بزيادة تقدر بـ 4 أضعاف.
احتل العمل في أدوار إدارية بالمؤسسات والجمعيات العلمية العامة أكبر نسبة من التصاريح الصادرة في العام الماضي بـ 2247 تصريحاً. تلاه التدريس كمحاضر بدوام جزئي بالجامعات وما شابهها بـ 777 تصريحاً، ثم الاستشارات والأبحاث بالمؤسسات العامة بـ 599 تصريحاً.
ارتفعت أيضاً التأديبات ذات الصلة. بلغت التأديبات المتعلقة بمخالفات الأنشطة الربحية والعمل الإضافي 16 قضية في عام 2021، و19 قضية في عام 2022، و15 قضية في عام 2023، و26 قضية في عام 2024، و43 قضية في العام الماضي، بإجمالي 119 قضية على مدى الخمس سنوات الماضية. بلغت قضايا التأديب في العام الماضي 43 قضية، أي بزيادة قدرها 65.4% عن السنة السابقة، وتمثل أعلى رقم خلال الفترة المذكورة.
بلغت درجات التأديب في العام الماضي: 27 إنذاراً، و10 حالات خفض راتب، و4 حالات إيقاف مؤقت، وحالتا فصل. احتلت الإنذارات وخفض الراتب 37 حالة، أي ما يمثل 86.0% من إجمالي التأديبات. غير أن السلطات الحكومية تواجه حدوداً في فهم الوضع التفصيلي بشكل شامل، رغم ارتفاع عدد المخالفات وقضايا التأديب.
يعود ذلك إلى أن كل مؤسسة تدير بشكل فردي الأنواع المحددة للمخالفات وظروف اكتشافها والإجراءات التفصيلية مثل إلغاء التصاريح، بدلاً من أن تقوم بذلك مكتب الابتكار الإداري. علاوة على ذلك، لا تتم إدارة الوضع التشغيلي للجان مراجعة العمل الإضافي وأسباب إلغاء التصاريح على المستوى المركزي.
قال عضو الجمعية الوطنية كوان يونغ-جين: "مع تغير العصر، قد ترتفع الأنشطة المتنوعة في القطاع الحكومي مثل التدريس والكتابة والاستشارات والبث الشخصي، وليس من الحكمة أن نعترض على العمل الإضافي المرخص قانوناً بحد ذاته."
أضاف: "لكن إذا ظهرت مثل هذه التغييرات بهذا الحجم، فإننا بحاجة إلى تجاوز المستوى البسيط لترك التصريح والإدارة لكل وزارة على حدة، والعمل على تحليل المشاكل التي تحدث على صعيد الحكومة بأكملها. الهدف ليس وقف الوظائف المتعددة في المجتمع الحكومي، بل هو بناء نظام إدارة يواكب عصر الوظائف المتعددة."
وأكد: "حتى لو بقيت صلاحيات التصريح لديها كل مؤسسة، يجب إنشاء نظام إدارة مركزي متكامل يجمع بين التقارير السريعة نصف السنوية والإبلاغ الفوري عن المخالفات الجسيمة وربط التصريح والفحص والمخالفة والإجراءات اللاحقة في سلسلة واحدة."
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.