تفعيل نظام التعاقد المشترك بين المتعاقد الرئيسي والمقاولين المتخصصين لتقليل أضرار التعاقد من الباطن في قطاع البناء

شركات المقاولات المتخصصة تتعاقد مباشرة مع العميل... مطالبات بتمديد الاستثناء المؤقت نهاية العام وتعزيز الأساس القانوني

• شركات المقاولات المتخصصة تتعاقد مباشرة مع العميل... مطالبات بتمديد الاستثناء المؤقت نهاية العام وتعزيز الأساس القانوني

كيم سونغ-كي مدير معهد صناعة الآلات والأنظمة الميكانيكية وتدفئة التهوية، وجانغ يونغ-سو رئيس جمعية هندسة الأنظمة الميكانيكية، ومين بيونغ-دوك رئيس لجنة أولجيرو بحزب الديمقراطيين الأكثر شعبية، وكيم نام-غون عضو البرلمان، وهو يونغ-جو رئيس الجمعية الكورية لصناعة الآلات والأنظمة الميكانيكية في البناء، وجي جونغ-تشول نائب رئيس جمعية المقاولين المتخصصين يشاركون في ندوة 'تحسين نظام التعاقد المشترك للمتعاقد الرئيسي'. [الصورة = من جانب جمعية الآلات والأنظمة الميكانيكية للبناء]

ظهرت دعوات لتفعيل نظام 'التعاقد المشترك للمتعاقد الرئيسي' الذي يتيح للشركات المتخصصة في المقاولات التعاقد المباشر مع جهات التوظيف، وذلك لتقليل مشاكل التعاقد المتعدد من الباطن وتأخر دفع الأجور في مواقع البناء. والمقصود بذلك تمديد الاستثناء المؤقت الذي ينتهي نهاية هذا العام وتعزيز الأساس القانوني بما يسمح باستخدام النظام بشكل مستقر في المشاريع العامة.

أعلنت جمعية الآلات والأنظمة الميكانيكية للبناء في كوريا الجنوبية أنها نظمت ندوة بعنوان 'تحسين نظام التعاقد المشترك للمتعاقد الرئيسي' في مقر البرلمان في السادس من الشهر الجاري، بمشاركة لجنة أولجيرو بحزب الديمقراطيين الأكثر شعبية وأعضاء برلمانيين منهم مين بيونغ-دوك وكيم نام-غون وإي كانغ-إيل وريم تاي-يونغ وآن تاي-جون وسونغ جاي-بونغ، إلى جانب جمعية المقاولين المتخصصين وجهات أخرى.

يقوم نظام التعاقد المشترك للمتعاقد الرئيسي على تشكيل هيئة تعاقد مشترك بين الشركات الإنشائية الشاملة والشركات المتخصصة للمشاركة في المشروع. وفي هذا النظام، تتعاقد الشركة المتخصصة مباشرة مع جهة التوظيف كعضو في الهيئة المشتركة وليس كمقاول من الباطن، وتستلم أموال المشروع بشكل مباشر. ويرى المؤيدون للنظام أن تقليل مستويات التعاقد من الباطن يسهم في التخفيف من المشاكل المتعلقة بالعطاءات ذات الأسعار المنخفضة والتأخيرات في دفع المستحقات.

قال جين سانغ-كي، كبير الباحثين بمعهد صناعة الآلات والأنظمة الميكانيكية والتدفئة والتهوية، في العرض الرئيسي للندوة: "الهدف ليس إنشاء نظام جديد، بل تصحيح موقع النظام الموجود في القانون ليعود إلى مكانه الصحيح". وأشار الباحث إلى أن الحوادث المميتة في مواقع البناء وتأخر دفع الأجور وتسريب تكاليف المشاريع مرتبطة بشكل وثيق بهياكل التعاقد متعدد المستويات. وأوضح أن الجوهر يكمن في أن تتعاقد الشركات المتخصصة مباشرة مع جهات التوظيف واستقبال أموال المشروع، مما يقلل أعباء التكاليف الناشئة عن عمليات التعاقد من الباطن متعددة المستويات.

وأكد أن نظام التعاقد المشترك للمتعاقد الرئيسي يمثل "نظاماً موجوداً بالفعل ينفذ السياسة المعلنة من قبل الحكومة بشأن تعزيز مسؤولية جهة التوظيف، وقطع الهياكل متعددة المستويات، والدفع المباشر للأجور في عقود البناء"، مشدداً على ضرورة استعادة النظام وتحويله إلى نظام دائم.

واقترح بشكل محدد تمديد الاستثناء المؤقت المقرر أن ينتهي نهاية هذا العام أو تحويله إلى نظام دائم، مع تطبيقه على كل من العقود الحكومية والعقود المحلية. كما اقترح إضافة فقرات جديدة إلى قانون صناعة البناء الأساسي بشأن 'تفعيل التعاقد المشترك من أجل التعاون والمنفعة المتبادلة'، وتعزيز الأساس القانوني لاستخدام النظام في المشاريع العامة.

كما طرح اقتراحات أخرى تتضمن توضيح أنواع التعاقد المشترك في القانون، مثل نظام المتعاقد الرئيسي والتنفيذ المشترك والمسؤولية المشتركة، بحيث لا تتمكن اللوائح التنفيذية من استبعاد طريقة معينة. وعندما لا يتم تطبيق النظام، يجب الإفصاح عن الأسباب والمعايير المستخدمة في القرار.

كما قدم اقتراحات لزيادة استخدام جهات التوظيف العامة، تتضمن توضيح المحتوى في إعلانات العطاءات، وعكس تقييمات التعاون في قوانين تشغيل التعاقد المشترك، وإضافة نقاط تقييم للشركات المشاركة.

قيّم بارك كوانغ-بي، كبير الباحثين بمعهد سياسة البناء الكوري، أن تقليل مستويات التعاقد من الباطن يعود بفائدة على الشركات المتخصصة في تأمين تكاليف المشاريع. وأضاف أن ذلك يمكن أن يسهم في تحسين السلامة والجودة، وتقليل حالات تأخر الأجور إلى الحد الأدنى، وتحسين المنفعة للعميل.

شاركت في النقاش وزارة البنية التحتية والنقل وممثلو قطاعات المقاولات الشاملة والمتخصصة والميكانيكية، بالإضافة إلى متخصصين من الجهات القانونية ومراكز الأبحاث، لمناقشة اتجاهات تحسين النظام.

وشدد هو يونغ-جو، رئيس جمعية الآلات والأنظمة الميكانيكية للبناء في كوريا الجنوبية، على أن "تفعيل نظام التعاقد المشترك للمتعاقد الرئيسي يمثل أساساً مؤسسياً مهماً يعزز العدالة والتعاون المتبادل في صناعة البناء"، مؤكداً على ضرورة تمديد الاستثناء المؤقت.



* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.