4716 متخصصاً في الغابات يثيرون شكوكاً حول استئجار الشهادات والعمل المزدوج... واستخدام شهادات المتوفين
82.8% من عقود أعمال الغابات هي عقود تفاوضية... 79 حالة اشتباه بسوء الإدارة في استعادة المناطق المتضررة من الحرائق
أفادت نتائج الفحص الشامل الذي أجرته الحكومة لشركات أعمال الغابات بأن أكثر من نصف إجمالي الشركات لم تستوف متطلبات التسجيل. كما ظهرت شكوك حول ارتكاب أكثر من 4700 متخصص في الغابات أعمالاً غير قانونية تتعلق باستئجار الشهادات والعمل المزدوج وغيرها.
أعلنت وحدة مكافحة الفساد الحكومية المشتركة بمكتب تنسيق الشؤون الحكومية وإدارة الغابات في 16 من هذا الشهر، بمقر الحكومة بسيول، عن نتائج الفحص المشترك لواقع تنفيذ أعمال الغابات. أُجري هذا الفحص من مايو إلى الآن كجزء من المرحلة الأولى من مشروع تطبيع الدولة، تحت عنوان "إنشاء نظام سوق صحي لشركات أعمال الغابات".
أسفر الفحص الشامل لـ 1907 شركات غابات و 12463 متخصصاً في الغابات عن اكتشاف علامات عدم استيفاء متطلبات التسجيل في 1073 شركة، أي ما يعادل 56% من إجمالي الشركات المشمولة بالتحقيق.
من حيث أنواع المخالفات، جاءت الشركات المشتبه فيها بتوظيف قوى عاملة تقنية بطرق غير قانونية مثل استئجار الشهادات على رأس القائمة بـ 1010 شركات. تلتها شركات لم تستوف متطلبات المرافق الإدارية بـ 82 شركة، وشركات لم تستوف معايير رأس المال برقم 99 شركة.
يُشتبه في أن 4716 متخصصاً في الغابات (37.8% من الإجمالي) ارتكبوا أعمالاً غير قانونية تتضمن استئجار الشهادات أو العمل المزدوج. وأظهر التحقيق أن بعض ممثلي الشركات استأجروا شهادات ستة متخصصين بدفع 1-1.5 مليون وون سنوياً (عملة كورية) للحفاظ على متطلبات التسجيل.
تم أيضاً اكتشاف حالات لاستخدام شهادات متخصصين متوفين أو مسجونين أو يقيمون بالخارج. وجدت التحقيقات أن 33 شركة سجلت شهادات 38 متخصصاً متوفى كمتخصصين يحملون الشهادة. وأحالت الحكومة هذه الشركات إلى جهات التحقيق.
كما تبين أن نظام الإدارة الموجود لم يعمل بكفاءة. كان معدل اكتشاف الشركات غير القانونية في الدراسات الاستقصائية الدورية التي تجريها إدارة الغابات سنوياً أقل من 6%، ولم تتجاوز الإجراءات الإدارية الرئيسية المتخذة خلال السنوات الثلاث الماضية، مثل إلغاء الرخص والتسجيل، 12 إجراءً. وكان معظمها ناتجاً عن إخطارات من جهات التحقيق أو بلاغات من المواطنين.
لم يكن نظام معلومات تقنيات الغابات مرتبطاً بالمعلومات العامة مثل حالة التأمين ضد البطالة للمتخصصين، مما أعاق رصد استئجار الشهادات والتسجيل المكرر. وكان هناك غياب لمعايير واضحة لإلغاء تسجيل المتخصصين المتوفين.
أحالت الحكومة في السادس من هذا الشهر 342 شركة و 401 متخصص للتحقيق. تعتزم الحكومة اتخاذ إجراءات إدارية ضد الأهداف الأخرى المشتبه فيها بعد جلسات الاستماع، والتمييز بين ما يجب إحالته للتحقيق من خلال تحقيقات إضافية.
تعتزم الحكومة أيضاً تشديد مستويات العقوبات. ستُرفع العقوبات على استئجار الشهادات وما شابهها من العقوبة الحالية (السجن لمدة سنة أو أقل أو غرامة 10 ملايين وون أو أقل) إلى السجن لمدة ثلاث سنوات أو أقل أو غرامة 30 مليون وون أو أقل. كما تعتزم زيادة سقف الغرامات المفروضة على عدم استيفاء متطلبات التسجيل من 50 مليون وون إلى 100 مليون وون.
سيتم توسيع قيود إعادة التسجيل لتشمل ليس فقط الشركات التي ألغي تسجيلها بل أيضاً ممثليها والأشخاص المسؤولين عن المخالفات، وذلك لمنع تجنب العقوبات من خلال إنشاء شركات جديدة أو الاندماج والاستحواذ. ستُطور الحكومة أيضاً نظاماً يستخدم المعلومات العامة مثل تأمين البطالة للمتخصصين للتحقق المستمر من استئجار الشهادات والعمل المزدوج منذ مرحلة التسجيل.
في سياق متصل، كشفت الدراسة الاستقصائية عن اعتماد مفرط على العقود التفاوضية في أعمال الغابات. أسفر الفحص الشامل للعقود الرئيسية لأعمال الغابات من 2023 إلى العام الماضي عن اكتشاف أن نسبة العقود التفاوضية من حيث قيمة العقد بلغت 82.8%. شملت العقود التفاوضية للمشاريع منخفضة القيمة 42%، والعقود الموكولة والمسندة للتعاونيات الحرجية وغيرها 41%.
تم اكتشاف حوالي 120 شركة مشبوهة في "المزايدة الجماعية"، حيث أنشأت عائلات وأصدقاء عدة شركات باسم واحد للمشاركة في نفس المزايدة في سجل المزايدات بسوق الحكومة الإلكترونية. تعتزم الحكومة إجراء تحقيقات إضافية وإحالة الشركات غير المؤهلة المشتبه فيها بالاستحواذ على المشاريع وعرقلة المزايدات للتحقيق.
تنوي الحكومة التحول نحو التركيز على العقود التنافسية في أعمال الغابات. ستزيد نسبة العقود التنافسية في مشاريع الغابات الحكومية من 52% هذا العام إلى 70% العام المقبل وإلى 80% بحلول عام 2030، مع ضرورة إعداد مراجعات سابقة عند إبرام العقود التفاوضية.
ظهرت أيضاً نواقص إدارية في مشاريع استعادة الأراضي المتضررة من حرائق الغابات الكبرى. أسفرت عملية فحص 1145 موقع استعادة تحريج و 71 موقع أعمال تحسين الغابات عن اكتشاف 79 حالة اشتباه بسوء الإدارة (56 حالة و 23 حالة على التوالي).
بلغت معدلات النمو (نسبة بقاء الأشجار المزروعة) في 20% من مواقع الفحص أقل من 50%. من بين 4673 مشروع تحريج، لم تكن سوى 1620 مشروع (35%) قد تضمنت مسؤولية الضمان ضد العيوب، مما يدل على اختلاف معايير الإدارة بين الجهات المصدرة للمشاريع.
قررت الحكومة فرض نقاط عقوبات على حالات التنفيذ الرديء والإشراف المهمل، مع تنفيذ تدابير تصحيحية تشمل استرجاع تكاليف المشاريع والتسوية وإعادة التحريج. كما تعتزم إدخال نظام مراقبة متكامل لمعدلات النمو وتطوير إطار قانوني واضح يحدد المسؤولية عن ضمان العيوب في مشاريع التحريج.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.