جدل حول توسع مسؤوليات المقاول الرئيسي عند الدفع المباشر لأجور العمال بالعقود الثانوية... وزير العمل: لا يعترف تلقائياً بصفة صاحب العمل

وزير العمل والتوظيف كيم يونج-هون يدلي بإجاباته أمام لجنة الطاقة والبيئة والعمل بالبرلمان خلال جلسة التدقيق الحكومي الشامل لسنة 2026 في 27 أكتوبر. [الصورة=وكالة يونهاب الإخبارية]

ثارت مخاوف من احتمال توسع نطاق مسؤوليات صاحب العمل لدى المقاول الرئيسي في ظل الالتزامات الجديدة المتعلقة بالدفع المنفصل للأجور والتحقق منها، والمقررة للبدء تطبيقها اعتباراً من العام المقبل. وتتمثل المخاوف في أن يتحمل المقاول الرئيسي مسؤوليات المفاوضة بموجب قانون نقابات العمل المعدل (قانون الظرف الأصفر) خلال عملية التحقق من دفع أجور عمال العقود الثانوية أو الدفع المباشر لها.

صرح وزير العمل والتوظيف كيم يونج-هون في جلسة التدقيق الحكومي الشامل لوزارة العمل أمام لجنة الطاقة والبيئة والعمل بالبرلمان يوم 27 أكتوبر بالقول: "إن الدفع المباشر لأجور عمال العقود الثانوية لا يعترف تلقائياً بصفة صاحب العمل لدى المقاول الرئيسي، وذلك قطعاً".

وتناول النائب من حزب القوة الوطنية لي تشول-كيو في استجوابه الذي طرحه يوم الجلسة العلاقة بين التزام قانون العمل الأساسي بشأن الدفع المنفصل للأجور والتحقق منها، والذي يبدأ تطبيقه في 1 يناير من العام القادم، وبين قانون نقابات العمل المعدل. وقال النائب لي تشول-كيو: "يواجه المقاول الرئيسي معضلة؛ إذا التزم بقانون العمل الأساسي أثيرت مخاوف بشأن قانون الظرف الأصفر، وإذا راعى قانون الظرف الأصفر أثيرت مخاوف من انتهاك قانون العمل الأساسي. كما أن المقاولين الثانويين قد يتعرضون لتهديد بقائهم بسبب تعريض أسرار العمل وضغوط خفض الأسعار".

يهدف الالتزام بالدفع المنفصل للأجور والتحقق منها إلى منع عدم سداد الأجور في الهياكل متعددة المستويات للعقود الثانوية، وذلك عبر فصل الأجور المستحقة للعمال بالعقود الثانوية عن المصاريف الأخرى والتحقق من دفعها. غير أن النائب لي تشول-كيو أشار إلى أن العملية التي يقدم فيها المقاول الثانوي سجلات الأجور وتفاصيل التأمين الاجتماعي الرباعي إلى المقاول الرئيسي قد تكشف معلومات تجارية، كنسب التكاليف البشرية والهياكل الربحية.

وأضاف النائب قائلاً: "يُجبر المقاول الثانوي على الدخول في مفاوضات حول أسعار التوريد أو المشاريع وهو في وضع كشف جميع هياكل التكاليف بشكل فعلي. وهناك مخاوف من تعميق الفجوة في الأجور بين الشركات الكبرى والشركات الصغيرة والمتوسطة بدلاً من تضييقها".

كما أثار النائب قضية احتمال توسع نطاق مسؤوليات المفاوضة لدى المقاول الرئيسي. ينص قانون نقابات العمل المعدل على أنه يمكن الاعتراف بصفة صاحب العمل لأي شخص، حتى وإن لم يكن طرفاً في عقد العمل، إذا كان في موقع يمكنه من السيطرة على شروط العمل والتأثير عليها بشكل جوهري وملموس، وذلك ضمن النطاق المعني. وأصر النائب لي تشول-كيو على ضرورة توضيح العلاقة بين النظامين، مشيراً إلى أن مشاركة المقاول الرئيسي فيما يتعلق بالتحقق من تفاصيل دفع الأجور قد تؤثر على تقييم صفة صاحب العمل.

رداً على ذلك، أوضح الوزير كيم أن طريقة دفع الأجور وتقييم صفة صاحب العمل بموجب قانون نقابات العمل المعدل مسألتان منفصلتان. وقال: "إن الدفع المباشر لأجور عمال العقود الثانوية لا يعترف تلقائياً بصفة صاحب العمل لدى المقاول الرئيسي، وذلك قطعاً. على العكس، فإن هذا يعتبر دليلاً على أن قرار الأجور يتخذه المقاول الثانوي، وبالتالي فلا علاقة له بقانون الظرف الأصفر".



* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.