الانتخابات الوسيطة الأمريكية والرسوم الجمركية: هل ستستمر السياسة التجارية دون تغيير؟ كوريا الجنوبية تعيد حساب استثماراتها

ترامب يخطب في حشد انتخابي بمدينة بورت هيورون بولاية ميشيغان. [الصورة: وكالة يونهاب/AP]

مع اقتراب الانتخابات الوسيطة الأمريكية من موعدها بأسبوع واحد، تزداد تعقيداً الحسابات الكورية الجنوبية بشأن السياسة التجارية المستقبلية لإدارة دونالد ترامب. فبينما يبدو احتمال حدوث تغيير جذري فوري في سياسات الرسوم الجمركية والاستثمار الأمريكية ضعيفاً، قد يؤدي تحول السيطرة على الكونغرس إلى تشديد الرقابة على الإدارة.

وبحسب وسائل إعلام أجنبية في 27 من الشهر الجاري، ستجري الولايات المتحدة انتخاباتها الوسيطة في 3 نوفمبر المقبل بالتوقيت المحلي. ستشهد هذه الانتخابات انتخاب جميع أعضاء مجلس النواب الاتحادي الـ 435 و35 عضواً من أعضاء مجلس الشيوخ الـ 100. على الرغم من أن الحزب الجمهوري يحتل حالياً الأغلبية في كلا المجلسين، فإن نتائج الانتخابات قد تعيد تشكيل توازن السلطة في الكونغرس.

إذا حصل الحزب الديمقراطي على السيطرة على أغلبية الكونغرس، فقد يتعرض الجانب السياسي التجاري لإدارة ترامب لمزيد من التحقيقات والرقابة. قد يفتح مجلس النواب جلسات استماع بشأن عملية فرض الرسوم الجمركية أو يطلب تقديم وثائق، كما قد يشرع في تشريعات تقيد صلاحيات الإدارة في المجال التجاري.

غير أن تغيير السيطرة على الكونغرس قد لا يترجم مباشرة إلى تغيير في سياسة الرسوم الجمركية. فالدستور الأمريكي يمنح الكونغرس صلاحية فرض الرسوم الجمركية، لكن الكونغرس نفسه يفوّض الإدارة بموجب تشريعات ذات صلة بصلاحيات واسعة. وعلى الخصوص، القسم 232 من قانون التوسع التجاري والقسم 301 من قانون التجارة اللذان تستخدمهما إدارة ترامب يسمحان للرئيس بفرض الرسوم الجمركية عقب اتباع إجراءات قانونية محددة.

قال تشو سونغ-ديه، مدير قسم البحوث التجارية في جمعية كوريا الجنوبية للتجارة: "لقد عمل الرئيس ترامب على مدى أكثر من سنة ونصف على سياسات الرسوم الجمركية بشكل أساسي من خلال الأوامر التنفيذية بدلاً من الاعتماد على الكونغرس. حتى لو استحوذ الحزب الديمقراطي على مجلس النواب وكذلك مجلس الشيوخ، فمن الصعب توقع حدوث تحول جوهري في اتجاه السياسة التجارية".

حتى إذا سعى الحزب الديمقراطي إلى تعديل القوانين المتعلقة بالرسوم الجمركية، فقد يكون الفيتو الرئاسي عقبة في طريقه. فعندما يمارس الرئيس حق النقض ضد مشروع قانون، يتطلب الأمر موافقة ثلثي أعضاء كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ لتجاوز هذا الفيتو. ومع ذلك، إذا استحوذ الحزب الديمقراطي على السيطرة، فبمقدوره الضغط على الإدارة من خلال مراجعة الميزانيات والمطالبة بتغييرات في السياسة التجارية.

بما أن السياسة التجارية الأمريكية لا يُتوقع أن تشهد تغييراً جذرياً، فإن عبء تنفيذ استثمارات كوريا الجنوبية في أمريكا البالغة 350 مليار دولار سيستمر. اتفقت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في مفاوضات تجارية العام الماضي على خفض الرسوم الجمركية إلى 15 بالمئة، مقابل التعهد بالاستثمار بمبلغ 150 مليار دولار في التعاون البحري و200 مليار دولار في الصناعات الاستراتيجية مثل الطاقة.

تماشياً مع ذلك، أعلنت الحكومة في الأول من الشهر رسمياً عن مشروع محطة الغاز المركبة بولاية تكساس الأمريكية كأول مشروع استثماري استراتيجي. كما وضعت إطاراً عمل للطاقة النووية يركز على بناء ثماني محطات نووية أمريكية، وبدأت في استعراض مشاريع تطوير الغاز الطبيعي المسال في ألاسكا.

إذا شددت الكونغرس الأمريكية رقابتها، فقد تصبح عملية اختيار وتنفيذ مشاريع الاستثمار في أمريكا قضية جديدة للنقاش. وقد أشار مكتب البحوث التابع للكونغرس الأمريكي في تقرير صادر في سبتمبر إلى ضرورة دراسة من يقرر الصناعات المستهدفة للاستثمار الكوري، وما دور إشراف الكونغرس الذي يمكن أن يلعبه في عملية اختيار وتنفيذ هذه الاستثمارات.

غير أنه حتى لو استحوذ الحزب الديمقراطي على الكونغرس، فمن غير المرجح أن يفرض عوائق على الاستثمارات الأجنبية ذاتها في أمريكا. والسبب أن كلا الحزبين يشتركان في نفس الهدف السياسي وهو خلق فرص عمل محلية وتعزيز القاعدة الصناعية الوطنية.

قال تشو: "لا توجد ضرورة قاهرة تدفع الحزب الديمقراطي إلى معارضة استثمارات كوريا الجنوبية في أمريكا من أجل خلق فرص عمل. غير أنه قد يتخذ موقفاً حذراً إزاء الجوانب التي تبدو وكأنها إنجازات للرئيس ترامب والحزب الجمهوري".



* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.