انخفاض الميزانية المخصصة بنسبة 77% خلال ثلاث سنوات مع عدم استخدام 18.39 مليار وون من أصل 61.4 مليار وون العام الماضي
عدم استخدام الميزانية كاملة لمشروع متنزه السلام العالمي... مركز تاريخي وقمة رأس السهم تحت سيطرة هيئة الأمم المتحدة
مخاوف من تراجع طويل الأجل للمشاريع وتقلص الموارد البشرية والبنية التحتية
![منظر يظهر جنود كوريا الشمالية يقومون بأعمال تحصينية في منطقة غانغوانغ-دو، محافظة كايسيونج شمالية، يوم 27 أكتوبر 2026، كما يُرى من نقطة المراقبة بقلعة إي-جي-بونغ في كيمبو، محافظة غيونغي-دو. [الصورة: مراسل يو دايه-جيل]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/10/28/20261028101444796870.jpg)
وسط قيام كوريا الشمالية بتعزيز تحصين الحدود من خلال نشر حاجز وأسلاك ومناجم متفجرة على طول الخط الفاصل العسكري (MDL) وإعلانها عن نظرية "دولتين معاديتين"، يظهر أن مشاريع السلام بمنطقة نزع السلاح (DMZ) التي تروجها حكومتنا تواجه تهديداً متزايداً لقاعدتها القانونية بسبب تقليص الميزانية والعجز الكبير عن استخدام الأموال المخصصة.
وفقاً لبيانات الميزانية الختامية لعام 2025 لمشاريع "الاستخدام السلمي لمنطقة نزع السلاح" الصادرة عن وزارة الوحدة والتي تحقق منها موقع أجو إيكونوميكس بتاريخ 28 أكتوبر من خلال مكتب عضو الحزب الديمقراطي الليبرالي لي جي-هيون، فإن الميزانية المخصصة البالغة 614 مليار وون العام الماضي لم يتم استخدام سوى 183.9 مليار وون فقط. وظل 430.1 مليار وون غير مستخدم بمعدل عدم استخدام بلغ 70.0%. شهدت الميزانية ذات الصلة انخفاضاً بنسبة 77.0% خلال ثلاث سنوات؛ حيث انخفضت من 2.669 تريليون وون عام 2022 إلى 1.202 تريليون وون عام 2023، ثم إلى 940.8 مليار وون عام 2024، وأخيراً إلى 614 مليار وون العام الماضي. وعلى الرغم من تقليص الميزانية إلى ربع مستويات عام 2022، ظلت 70% من الأموال المتبقية غير مستخدمة.
نشأ معظم الأموال غير المستخدمة من مشروع إنشاء متنزه السلام العالمي بمنطقة نزع السلاح. فقد تم تخصيص 343.7 مليار وون، أي 56.0% من إجمالي الميزانية السنوية، لهذا المشروع، لكن لم يتم استخدام أي مبلغ منها. وشكلت هذه النسبة 79.9% من إجمالي الأموال غير المستخدمة. أوضحت وزارة الوحدة في بيانات الميزانية الختامية أنها "لم تتمكن من بدء المشروع بسبب غياب استجابة من جانب كوريا الشمالية". كما لم يتم استخدام 132.8 مليار وون من ميزانية مشروع "العمليات الموحدة للجولات السياحية في بانمونجوم" البالغة 213.8 مليار وون؛ إذ كانت الجولات السياحية قد توقفت منذ ديسمبر 2023 وأُعيد افتتاحها بشكل محدود في مايو من العام الماضي، مما أسفر عن 22 جولة سياحية فقط بعدد 341 زائراً طوال السنة.
تواجه بعض المنشآت التي تديرها الحكومة أيضاً قيوداً بسبب مطالبة هيئة الأمم المتحدة بسلطات الوصول والإدارة. طالبت هيئة الأمم المتحدة في مارس الماضي بموافقة مسبقة على الدخول، محتجة بأن جزءاً من موقع المركز التاريخي يقع شمال الخط الفاصل الجنوبي، وأضافت في أبريل متطلبات إضافية تشمل تحديد عدد الزوار وتثبيت أنظمة المراقبة بالفيديو والأسوار. سجل المركز التاريخي بمكتب الحدود بين الكوريتين على طريق الاتصالات المركزية في مدينة بازو، محافظة غيونغي-دو، معدل عدم استخدام بلغ 25.6%، حيث تم استخدام 61 مليون وون فقط من ميزانية 82 مليون وون المخصصة للعام الماضي. وتثير المشاطر الإضافية المفروضة على الوصول والتشغيل منذ بداية هذا العام مخاوف بشأن تأثيرها على التشغيل السليم للمنشأة والتنفيذ السليم للميزانية.
أعلن جونج دونغ-يونغ، وزير الوحدة، أمام لجنة الشؤون الخارجية والوحدة في البرلمان خلال جلسة التدقيق الشامل للحكومة في اليوم السابق أن هذا المركز التاريخي "هو منشأة غير عسكرية يستخدمها 4000 إلى 5000 شخص سنوياً"، وأضاف "سنتأكد من أن الجيش وهيئة الأمم المتحدة يتعاونان بشكل وثيق وستشارك وزارة الوحدة في هذه العملية". وفقاً لوزارة الوحدة، تجري حالياً مفاوضات حول إجراءات محددة للوصول والتشغيل.
يمثل مشروع السلام برأس السهم حالة أخرى لعدم الاستفادة من المنشآت التي تم بناؤها. أعادت الحكومة تحويل نقطة المراقبة العسكرية (GP) في منطقة نزع السلاح إلى نصب تذكاري ميداني، لكنها عجزت عن تشغيلها بشكل سليم حتى الآن بسبب مشاكل إمكانية الوصول إلى الطريق وموافقة هيئة الأمم المتحدة. كما أُلغي المرحلة الثانية من مشروع النصب التذكاري للسلام، التي كانت تهدف إلى بناء مكتبة ومركز سجلات ومتحف خارج منطقة نزع السلاح، بعد أن تخلت عنه مقاطعة تشولوون بحجة المخاوف من عبء الإدارة، مما أسفر عن عدم استخدام كامل تكاليف التصميم البالغة 120 مليون وون عام 2022. وفقاً لمسؤولي وزارة الوحدة، توقفت المشاريع اللاحقة المتعلقة برأس السهم فعلياً منذ عام 2023 وليس هناك ميزانية منفصلة لها حالياً.
نتيجة لإغلاق الوصول إلى الموقع، توقفت الدراسات المتعلقة بالغابات والبيئة والتراث الثقافي داخل منطقة نزع السلاح و"بحث القرى المفقودة" منذ عام 2024. كما لم يتمكن مسار "طريق السلام بمنطقة نزع السلاح" الداخلي في مدن بازو وتشولوون وغوسيونغ من الفتح منذ أبريل 2024. حاولت وزارة الوحدة إعادة فتح المسار هذا العام، لكن هيئة الأمم المتحدة ظلت متمسكة بموقفها بعدم وجود أي تغيير في السياسة والإجراءات المعمول بها سابقاً.
تشارك وزارة الوحدة في آلية تنسيق حكومية شاملة تتناول المسائل المتعلقة بالاستخدام السلمي لمنطقة نزع السلاح. غير أنها لم تشارك بعد في مفاوضات منفصلة تهدف إلى توحيد خطوط المراجع الخاصة بالخط الفاصل العسكري التي يطبقها الجيش الكوري وهيئة الأمم المتحدة بشكل مختلف.
نظراً لأن معايير الخط الفاصل العسكري وكيفية تطبيق الخط الفاصل الجنوبي تؤثر ليس فقط على السلطة القضائية على المنشآت بل أيضاً على نطاق الوصول والتشغيل في المشاريع الحدودية، فإن عدم مشاركة الإدارة الرئيسية المسؤولة عن المشاريع في هذه النقاشات الأساسية يشكل فراغاً ملحوظاً. يُذكر أنه تدور أصوات من داخل وزارة الوحدة تدعو إلى المشاركة الأكثر فعالية في عمليات النقاش حول معايير الخط الفاصل العسكري وإجراءات الوصول وإدارة منطقة نزع السلاح، بدلاً من الاقتصار على المشاركة في آلية التنسيق الحكومية الشاملة.
يعرب الخبراء عن قلقهم من أنه إذا توقفت المشاريع الحدودية لفترة طويلة، فقد تختفي معاً البيانات المتراكمة عن البيئة والتراث الثقافي وأساس السياحة السلام. يشير الخبراء إلى أن تحسن العلاقات بين الكوريتين مستقبلاً قد يتطلب تكاليف وأوقات أكبر للإعادة إذا اختفت الكوادر ذات الخبرة الميدانية والبنية التحتية الخاصة بالمشاريع.
قال هوانغ هو-سوب، مدير مكتب جمعية كوريا DMZ للسلام والحياة: "منذ انهيار قمة هانوي بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة، ازدادت صعوبة الظروف المحيطة بالمشاريع المتعلقة بالوحدة التي تنفذ فعلياً داخل منطقة نزع السلاح"، وأضاف "هناك قلق إضافي بشأن أن بعض المناطق التي كانت تُستخدم للسياحة الأمنية تتعرض تدريجياً لتقييد الوصول إليها."
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.