جمعية مسؤولي التعليم تطلب تعديل صيغة التوزيع المالي وتحسين قانون صندوق التكيف المستقبلي في جلسة استماع بلجنة الشؤون المالية بالبرلمان
الجمعية تدعو لمواصلة ربط توزيع الموارد بالضرائب المحلية وإدخال آلية تخفيف بنسبة 5% والمحافظة على 11.7 تريليون وون من الإيرادات الزائدة
![جونغ غون-سيك رئيس جمعية مسؤولي التعليم في كوريا الجنوبية ومسؤول التعليم بسيول يشارك في جلسة استماع عامة يوم الثالث في قاعة الاجتماعات العامة بلجنة المالية والاقتصاد بالبرلمان الوطني للتعبير عن مخاوف الأوساط التعليمية بشأن تعديل توزيع الموارد المالية للتعليم المحلي وتقديم طلب رسمي بتحسين النظام. [الصورة=جمعية مسؤولي التعليم في كوريا الجنوبية]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/11/03/20261103163039527558.jpg)
طالب مسؤولو التعليم في أنحاء كوريا الجنوبية بإجراء مراجعة شاملة لصيغة توزيع الموارد المالية للتعليم المحلي التي تسعى الحكومة لتطبيقها، وذلك فيما يتعلق بإنشاء "صندوق التكيف المستقبلي" الجديد. وأشاروا إلى أن الصيغة الحالية لن تكفي لتلبية الاحتياجات التعليمية الأساسية في المدارس الأولى، مؤكدين أن تقليل التمويل بناءً فقط على انخفاض عدد الطلاب سيؤدي إلى اختلالات في التمويل تبدأ من العام المقبل.
أعلنت جمعية مسؤولي التعليم في كوريا الجنوبية أنها شاركت في جلسة استماع عامة عُقدت يوم الثالث من الشهر الجاري في قاعة الاجتماعات بلجنة المالية والاقتصاد بالبرلمان الوطني بشأن "قانون إنشاء وتشغيل صندوق التكيف المستقبلي" و"قانون المالية العامة"، حيث أعربت عن مخاوف الأوساط التعليمية وقدمت طلباً رسمياً بتحسين النظام.
وأوضحت الجمعية أنه بالميزانية المقترحة من الحكومة للعام المقبل والمقدرة بـ 78.9 تريليون وون، لا يمكن الوفاء بالاحتياجات الأساسية للمؤسسات التعليمية. فعلى الرغم من زيادة الميزانية اسمياً عن السنة الحالية البالغة 76.4 تريليون وون، فإن الزيادة الحقيقية في الإيرادات التي ستحصل عليها إدارات التعليم بالمحافظات المختلفة ستكون ضئيلة جداً بسبب انتهاء صيغة معينة من الضرائب المحلية على منتجات التبغ.
وقدرت الجمعية احتياجات 16 محافظة وسيول وإنتشون الإدارية للعام المقبل بحوالي 104 تريليونات وون، مما يعني أنه وفقاً لاقتراح الحكومة، سيتعين على هذه الإدارات التخلي عن تمويل مشاريع بقيمة تقارب 7.4 تريليون وون. وأكدت أن الحد الأدنى لمتطلبات التمويل للعام المقبل يجب أن يصل إلى 88.4 تريليون وون لضمان توفير الموارد البشرية المقررة قانونياً، وتحديث أجهزة الذكاء الاصطناعي، وتقديم دعم الصحة النفسية للطلاب.
وأعربت الجمعية عن قلق شديد إزاء صيغة الحكومة التي تقترح تقليص التمويل بشكل آلي بناءً فقط على انخفاض أعداد الطلاب. فقد أوضحت أنه على مدى العشر سنوات الماضية، بينما انخفض عدد الطلاب بنسبة 14.6%، إلا أن عدد المدارس ازداد بمقدار 308 مدارس نتيجة لمشاريع تطوير مدن جديدة، وأن عدد الفصول والمعلمين لم ينخفض بنسبة تتناسب مع انخفاض أعداد الطلاب. وبالتالي فإن المصروفات الضرورية مثل تكاليف تشغيل المدارس والرواتب والتحسينات في البنية التحتية لا تنخفض مباشرة.
وأشارت الجمعية إلى أن نسبة احتساب الموارد المالية بناءً على عدد الطلاب في معايير الاحتياجات المالية الأساسية لا تتجاوز 8.8%، في حين أن صيغة الحكومة المقترحة تعكس معدل التغير في أعداد الطلاب بنسبة 35%. وحذرت من أنه إذا تم الإبقاء على صيغة الحكومة كما هي، فإن التمويل لن يواكب حتى معدل ارتفاع رواتب الموظفين في ثلاثينيات هذا القرن عندما يكون معدل انخفاض أعداد الطلاب الأكثر حدة، مما سيؤدي إلى نقص في التمويل يتجاوز 16 تريليون وون بحلول عام 2035.
وقدمت الجمعية حلين بديلين. الأول يتضمن خفض نسبة معدل التغير في أعداد الطلاب في صيغة الحكومة من 35% إلى 10%، واستخدام المتوسط الهندسي لحساب معدل التغير السنوي. أما الثاني فيتعلق بمعالجة تقلبات الإيرادات من خلال الحفاظ على النظام الحالي الذي يخصص 20.79% من الضرائب المحلية لتمويل التعليم، مع إدخال "آلية تخفيف بنسبة 5%" تقضي بأنه إذا زاد التمويل عن 5% مقارنة بالعام السابق، يتم تقسيم الزيادة الإضافية بين الدولة وإدارات التعليم.
ووفقاً لآلية التخفيف المقترحة، إذا زاد التمويل بأكثر من 5% عن السنة السابقة، يتم تحويل ثلثي الزيادة الإضافية إلى صندوق الدولة (موارد التكيف المستقبلي) وتوزيع الثلث الآخر على إدارات التعليم. وفي الاتجاه المعاكس، إذا انخفض التمويل بأكثر من 5%، تقوم الدولة بتعويض ثلث الانخفاض الإضافي.
وحسبت الجمعية أنه بتطبيق آلية التخفيف هذه، سيصل التمويل للعام المقبل إلى 89.6 تريليون وون، أي بزيادة 10.7 تريليون وون عن الاقتراح الحكومي، وبالمقابل ستتمكن الدولة من ضمان توفير 44.5 تريليون وون من موارد التكيف المستقبلي على مدار السنوات الأربع القادمة.
كما طلبت الجمعية ضمانات إضافية فيما يتعلق بآلية تشغيل صندوق التكيف المستقبلي الذي سيتم إنشاؤه وهيكل توفير موارده. وطالبت بإضافة بنود صريحة في القانون توضح أن مشاريع تحسين البيئة التعليمية الضخمة، مثل صيانة أنظمة التدفئة والتبريد القديمة والحمامات وتحسين أنظمة التهوية في المطاعم المدرسية في حوالي 6000 مدرسة متبقية، سيتم دعمها من "حساب التعليم والمواهب" في الصندوق. كما طلبت ضمان مشاركة أعضاء يوصي بهم اتحاد مسؤولي التعليم في لجنة تشغيل الصندوق.
وأشارت الجمعية إلى ضرورة تعديل آلية توفير موارد الصندوق بحيث لا يتم استخدام أموال إدارات التعليم مباشرة، بل بدلاً من ذلك يتم تحويل حصة الدولة من الزيادات الإضافية في التمويل إلى الصندوق، مع ضرورة تجنب "الخصم المزدوج" حيث يتم خصم موارد الصندوق مرة أخرى من عملية احتساب التمويل. وطالبت أيضاً بضمان الأولوية لتوفير حوالي 11.7 تريليون وون الناشئة عن الإيرادات الزائدة المتوقعة من السنة الحالية قبل تحويل أموال إلى الصندوق، وذلك لتنفيذ الالتزام القانوني بتصحيح التمويل.
وقال جونغ غون-سيك رئيس الجمعية: "صيغة ميزانية الحكومة تقوم على افتراضات بتعديلات قانونية وإنشاء صندوق لم ينته النقاش عليها بعد في البرلمان"، مضيفاً: "تعديل نظام التمويل الذي ظل قائماً لمدة 55 سنة وإنشاء صندوق بمليارات الدولارات يعتبر مسألة جوهرية تتطلب نقاشاً مستفيضاً وفحصاً دقيقاً بدلاً من الاستعجال في المراجعة لمواكبة الجدول الزمني للميزانية." وتابع: "دعم الصحة النفسية للطلاب وضمان حرية المعلمين في ممارسة عملهم التربوي وضمان الموارد البشرية للسلامة في الرحلات التعليمية تتطلب جميعاً تمويلاً مستقراً. لذلك نطلب أن تتضمن مراجعة ميزانية العام المقبل الحد الأدنى من المتطلبات المالية للأوساط التعليمية وتصحيح تمويل السنة الحالية، مع أخذ آراء مسؤولي التعليم بالمحافظات والمدن بعين الاعتبار."
وردّ تشو سونغ-راي رئيس لجنة المالية والاقتصاد بالبرلمان قائلاً: "ضمان استقرار التمويل التعليمي سواء كان بمبالغ ثابتة أو نسب مئوية يعتبر أمراً مهماً. سوف نجري نقاشات مستفيضة مع القطاع التعليمي ونأخذ في الاعتبار آراء أصحاب الاختصاص عند مراجعة القوانين والميزانيات ذات الصلة."
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.