وزارة التربية تقترح تمديد نظام تعويض الشواغر حتى دفعة عام 2029
النقابة: النظام المؤقت تحول إلى دائم واستخدم كأداة لسداد فجوة الرسوم الدراسية
طالبت نقابة المحامين في كوريا الجنوبية وزارة التربية والتعليم بسحب طلب تمديد إضافي لنظام تعويض الشواغر في كليات الحقوق. وجاء موقف النقابة في سياق انخفاض عدد الطلاب وتغير احتياجات سوق الخدمات القانونية، مؤكدة أن الاستمرار في قبول طلاب إضافيين بحجة تعويض الشواغر لم يعد مناسباً.
أصدرت النقابة بياناً في الرابع من نوفمبر/تشرين الثاني، قالت فيه: "تحافظ كوريا على أعداد تخريج القضاة والمحامين بشكل حتمي دون النظر الكافي إلى التغيرات في الهيكل السكاني وتغيرات الطلب على الخدمات القانونية ووجود فئات مهنية قانونية واسعة النطاق".
وأضافت النقابة: "مع تسارع انتشار الذكاء الاصطناعي وتغير بيئة التوظيف، تتقلص فرص العمل أمام المحامين الشباب، وتتسع المخاوف من الاستقطاب في المجال القضائي. لا يمكننا الاستمرار في السماح بقبول طلاب إضافيين خارج الحد المقرر فقط لتحقيق أرباح مالية للجامعات".
يقضي نظام تعويض الشواغر بأنه عندما يحدث انقطاع في الدراسة أو انسحاب طلاب من كليات الحقوق، يسمح للجامعة بقبول عدد إضافي من الطلاب الجدد في السنة التالية يعادل عدد الشواغر. فعلى سبيل المثال، إذا كانت نسبة القبول المقررة في كلية حقوق هي 100 طالب، وانسحب 8 طلاب، يمكن قبول 108 طلاب في السنة التالية بدلاً من 100.
كانت وزارة التربية والتعليم قد أعلنت في السادس والعشرين من شهر أكتوبر/تشرين الأول تمديد فترة نظام تعويض الشواغر لمدة ثلاث سنوات إضافية حتى عملية القبول للدفعة الداخلة عام 2029. وتتضمن المسودة المقترحة للتعديل خفض حد تعويض الشواغر من 10% إلى 7% من الحد المقرر للقبول، مع إضافة طالب واحد إلى كليات الحقوق التي لا يتجاوز حدها المقرر 50 طالباً.
أوضحت نقابة المحامين أن خفض حد التعويض وحده لا يحل المشكلة الأساسية. فقد استقر نظام كليات الحقوق كمركز لتدريب القضاة والمحامين، لذا فإن استمرار وجود نظام تعويض الشواغر نفسه يشكل المشكلة الحقيقية.
تم تقديم نظام تعويض الشواغر في الأصل بشكل مؤقت خلال السنوات الدراسية 2010-2013 للتعامل مع الضغوط المالية على الجامعات والانسحاب الطلابي الناجم عن وجود امتحان القضاء الموازي. غير أن الفترة المقررة انقضت، ومع ذلك تم تمديد النظام خمس مرات، وإذا تم تطبيق هذه التعديلات الجديدة، ستكون هذه هي المرة السادسة للتمديد.
ترى نقابة المحامين أن النظام المؤقت، بعد تمديده مراراً وتكراراً، أصبح نظاماً دائماً فعلياً، واستخدم بشكل خاص كوسيلة لتعويض انخفاض دخل الرسوم الدراسية الناتج عن انسحاب الطلاب من خلال قبول طلاب إضافيين خارج الحد المقرر.
وقالت النقابة: "منذ زمن طويل اختفت المبررات الأصلية لإدخال هذا النظام المتعلقة بالاستقرار الأولي لنظام كليات الحقوق. لا يمكن أن يكون تبرير استمرار تمديد نظام تعويض الشواغر فقط من أجل تحقيق الاستقرار المالي للجامعات".
أثارت النقابة أيضاً مخاوف من أن نظام تعويض الشواغر قد يعيق تحسين ظروف التعليم في كليات الحقوق. فحتى الكليات التي تعاني من معدلات نجاح منخفضة في اختبار المحاماة أو تواجه انسحابات طلابية يمكنها استكمال أعدادها من خلال نظام التعويض، مما يقلل من الحافز لرفع جودة التعليم وقد يؤثر على المنافسة بين الجامعات.
أشارت النقابة أيضاً إلى أن النظام يقلل من فعالية نظام الانتقال بين الجامعات المسموح به قانوناً. بموجب القانون الحالي لكليات الحقوق، يسمح بانتقال الطلاب بين الكليات، لكن الجامعات تملأ الشواغر بطلاب جدد، مما يحد من فرص الانتقال.
وأوضحت أن الطلاب الذين يرغبون في تغيير جامعاتهم يضطرون إلى إعادة اجتياز اختبار الكفاءة القانونية وعملية القبول كطلاب جدد، مما يعرضهم لأعباء مالية إضافية من رسوم دراسية جديدة.
ذكرت النقابة أن هناك اعتراضات على التمديد المتكرر داخل الحكومة نفسها. ووفقاً للنقابة، أعرب وزير العدل في النصف الأول من عام 2024 عن معارضته إعادة التمديد، وفي نهاية نفس العام، اعترفت وزارة التربية والتعليم بمشاكل في طريقة التمديد وأعلنت تشكيل فريق عمل لتحسين النظام.
انتقدت النقابة أن المسودة المقترحة لا تقدم أساساً ملموساً يبرر تمديد الفترة لثلاث سنوات إضافية، بل تعتمد فقط على شعار "التشغيل المستقر" لكليات الحقوق.
طالبت نقابة المحامين وزارة التربية والتعليم بسحب قرار التمديد وإلغاء نظام تعويض الشواغر نهائياً، داعية إلى اتخاذ تدابير عملية لتطبيع الأنظمة الأكاديمية مثل نظام الانتقال بين الكليات وإعادة الالتحاق.
من جهتها، تؤكد وزارة التربية والتعليم ضرورة نظام تعويض الشواغر لضمان التشغيل المستقر لكليات الحقوق الإقليمية والصغيرة. وتحذر من أن إلغاء نظام التعويض وتفعيل نظام الانتقال قد يؤدي إلى هجرة الطلاب نحو الجامعات الكبرى والعاصمة، مما يزيد من انسحاب الطلاب من الكليات الإقليمية. كما أن انخفاض عدد الطلاب قد يؤثر ليس فقط على دخل الرسوم الدراسية، بل أيضاً على إدارة المناهج الدراسية.
ستقوم وزارة التربية والتعليم بتجميع الآراء بشأن المسودة المقترحة حتى السابع من ديسمبر/كانون الأول.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.