معدل التنفيذ المتراكم 1.7% حتى نهاية يوليو... عدم تنفيذ كامل تكاليف التعويضات البنائية لتأمين الموقع
أمين عام مجلس الدولة: "التوقيع على العقود قبل نهاية العام وإكمال شراء الموقع العام المقبل"... سرعة التنفيذ هي المفتاح
تم تخصيص ميزانية إجمالية قدرها 2154 مليار وون لمشروع بناء مجلس الدولة بمدينة سيجونج منذ عام 2019 وحتى الوقت الحاضر، لكن المبلغ المنفذ فعليًا حتى نهاية يوليو من هذا العام بلغ 36 مليار وون فقط. وتعكس هذه الفجوة تأخر الإجراءات الأولية مثل شراء الأراضي، مما أعاق تحويل الميزانية المخصصة إلى تقدم فعلي في المشروع. وبينما أعلنت إدارة مجلس الدولة عن نيتها المضي قدمًا بعقود شراء الأراضي بنهاية العام، فإن القدرة على تأمين الموقع وتنفيذ جداول التصاميم اللاحقة تبقى المسألة الحاسمة.
وفقًا لتحليل لجنة ميزانية مجلس الدولة للسنة المالية 2027 الصادر بتاريخ 6 من الشهر الجاري، بلغ إجمالي الميزانية الأساسية المخصصة لمشروع بناء مجلس الدولة بسيجونج للفترة 2019-2026 قيمة 215.367 مليار وون. وبلغ المبلغ المنفذ فعليًا حتى نهاية يوليو من هذا العام 3.646 مليار وون، أي ما يعادل 1.7% فقط من إجمالي الميزانية المخصصة.
في السنة الحالية وحتى نقطة المقارنة ذاتها، تم تنفيذ 764 مليون وون فقط من إجمالي 212.357 مليار وون من الميزانية الحالية، بنسبة 0.4%. وظلت تكاليف التعويضات البنائية البالغة 176.362 مليار وون، وهي ضرورية لتأمين الموقع، دون تنفيذ على الإطلاق.
يهدف مشروع مجلس الدولة بسيجونج إلى نقل بعض وظائف المجلس إلى مدينة سيجونج من أجل تعزيز الكفاءة التشغيلية بين السلطتين التشريعية والتنفيذية وتحقيق التنمية المتوازنة للدولة. ويرتبط المشروع أيضًا بتعزيز وظائف سيجونج كعاصمة إدارية، لكن تأخر الإجراءات الأولية مثل شراء الأراضي منذ تخصيص الميزانية الأولى أعاق التقدم الفعلي. وعلى الرغم من تخصيص ميزانية سنوية، تم تحويل جزء كبير منها للسنوات اللاحقة دون تحقيق تأمين فعلي للموقع.
ومن بين عوامل التأخير التي حددتها لجنة الميزانية الفجوة بين مساحة موقع المشروع وفقًا لنظام مجلس الدولة والمساحة المعكوسة في إجمالي تكاليف المشروع. موقع مشروع مجلس الدولة بسيجونج وفقًا لنظام المجلس يبلغ حوالي 631 ألف متر مربع، بينما المساحة المعكوسة في إجمالي تكاليف المشروع تبلغ 548.727 ألف متر مربع. وقد أسفرت هذه الفجوة البالغة حوالي 82 ألف متر مربع عن الحاجة لمشاورات إضافية لزيادة إجمالي تكاليف المشروع ليعكس كامل موقع المشروع.
أوضحت لجنة الميزانية أنه لا يمكن استكمال عقد شراء الأراضي وتنفيذ تكاليف التعويضات إلا بعد الانتهاء من المشاورات المتعلقة بإعادة فحص الجدوى. وتؤكد اللجنة على أهمية استكمال الإجراءات الأولية من أجل التنفيذ إلى جانب تأمين الميزانية، حيث قد يؤثر تأخر تأمين الأراضي على جدول التصاميم اللاحقة.
في ظل تأخر الإجراءات الأولية لمشروع البناء، تم تخصيص ميزانية للسنة المالية المقبلة بقيمة 119.095 مليار وون، بزيادة قدرها 23.455 مليار وون عن الميزانية الأساسية للسنة الحالية.
حذرت لجنة الميزانية من أنه في حالة التأخير في المشاورات المتعلقة بإجمالي تكاليف المشروع وعقود شراء الأراضي، فقد يتم تحويل تكاليف التعويضات البنائية للسنة الحالية وكذلك الدفعات المتوسطة لتعويضات الأراضي وتكاليف الدراسات والتصميمات الأساسية للسنة المالية المقبلة إلى السنوات اللاحقة.
مع ذلك، أفاد كوه يونغ-جين، أمين عام مجلس الدولة، خلال جلسة استجواب السياسة العامة بلجنة التشغيل بالمجلس في 30 من الشهر الماضي، عن شراء الأراضي قائلاً: "انتهينا مؤخرًا من المشاورات مع مكتب التخطيط والميزانية"، وأضاف "نعتزم التوقيع على العقد بنهاية هذا العام وإكمال شراء الموقع خلال العام المقبل". وبالتالي، فإن تنفيذ عمليات التوقيع على العقود وتنفيذ تكاليف التعويضات وفقًا للخطة المرسومة يبقى العامل الحاسم في جدول المشروع.
يرى الخبراء أن مشروع مجلس الدولة بسيجونج يحتاج ليس فقط لتأمين الميزانية بل أيضًا لاتخاذ قرارات سياسية بشأن تنفيذ المشروع ووضع اتجاه استراتيجي شامل لنقل العاصمة الإدارية لتحقيق أهدافه.
قال البروفيسور سيو جين-هيونغ من قسم قانون العقارات بجامعة كوانغون: "تختلف سرعة تنفيذ المشاريع التنموية العامة باختلاف القرار السياسي والإرادة في التنفيذ".
أشار إي إون-هيونغ، باحث أول بمعهد سياسات البناء الكوري، إلى أن "المشاريع التنموية العامة يجب أن تأخذ في الاعتبار المنافع الاجتماعية فوق الجدوى الاقتصادية وحدها"، موضحًا أن "مشروع مجلس الدولة بسيجونج يشكل جزءًا من رؤية شاملة لنقل العاصمة الإدارية، لذا فإن النقاش الكلي والتقدم المحرز فيما يتعلق بنقل العاصمة الإدارية أهم من سرعة تنفيذ المشروع الفردي".
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.