سلطة المنافسة تتعزز... لكن لا يجب أن تتعاظم قوة الموظفين السابقين معها

رئيس لجنة التنظيم العادل للتجارة جو بيونج-كي. [الصورة=وكالة يونهاب]

ستقوم لجنة التنظيم العادل للتجارة بتأسيس "وحدة التحقيقات الاستراتيجية" بحوالي 40 موظفاً في الأول من أكتوبر المقبل. ستتكون الوحدة من ثلاث أقسام تحقيقات رئيسية، مما يمثل إحياء لقسم التحقيقات الذي كان يُعرّف باسم "ملاحقو الشركات الكبرى" بعد غياب دام 21 سنة. كما شهدت اللجنة نفسها توسعاً في حجمها؛ حيث ارتفع عدد موظفي المقر الرئيسي للجنة من 474 موظفاً في نهاية عام 2024 إلى 768 موظفاً حالياً، بزيادة تبلغ حوالي 62%.

لكن المشكلة الحقيقية تكمن في أنه مع تزايد سلطة المؤسسة وتخصصها، يرتفع أيضاً الطلب السوقي على الموظفين السابقين في الجهاز الحكومي الذين ينتقلون إلى القطاع الخاص. والسوق بدأت بالفعل تتحرك بهذا الاتجاه.

بلغ عدد الدعاوى القضائية المتعلقة بالتواطؤ التي رفعتها لجنة التنظيم العادل للتجارة منذ يناير 2021 حتى 10 يوليو من هذا العام 263 قضية. من بينها، تولت شركات المحاماة الكبرى العشر الأولى في البلاد 191 قضية (بدون تكرار)، أي ما يشكل 72.6% من المجموع. احتلت شركة "كيم آند تشانج" المركز الأول بـ 32 قضية، تليها "هوا يو" بـ 30 قضية، و"باسيفيك" بـ 29 قضية، و"سيجونغ" بـ 25 قضية، و"كوانجانغ" و"بارون" بـ 18 قضية لكل منهما، و"ريتشون" بـ 16 قضية وهكذا.

هل هذا مجرد مصادفة؟ انتقل عدد كبير من الموظفين السابقين في لجنة التنظيم العادل للتجارة إلى شركات المحاماة الكبرى. فقد بلغ عدد الموظفين الذين انتقلوا من لجنة التنظيم العادل للتجارة إلى شركات المحاماة الكبرى العشر في الفترة من يناير 2016 حتى نهاية أغسطس من هذا العام 86 موظفاً. احتلت شركة "كيم آند تشانج" المركز الأول بـ 21 موظفاً، تليها "باسيفيك" بـ 13 موظفاً، و"ريتشون" بـ 11 موظفاً، و"هوا يو" بـ 10 موظفين، و"كوانجانغ" و"سيجونغ" بـ 8 موظفين لكل منهما. وبشكل ملحوظ، انتقل أكثر من نصف هؤلاء الموظفين السابقين (44 موظفاً) إلى الشركات الثلاث الأولى في استقطاب قضايا التواطؤ، وهي "كيم آند تشانج" و"هوا يو" و"باسيفيك".

يعكس الراتب أيضاً القيمة السوقية المرتفعة للموظفين السابقين في لجنة التنظيم العادل للتجارة. فقد ارتفع متوسط الراتب الشهري للموظفين السابقين بلجنة التنظيم العادل للتجارة الذين انتقلوا إلى شركة "كيم آند تشانج" البالغ عددهم 21 موظفاً من حوالي 8.25 ملايين وون قبل الانتقال إلى حوالي 30.59 مليون وون بعده، بزيادة تقدر بحوالي 3.7 أضعاف. أما في شركة "هوا يو" فارتفع المتوسط من 6.73 ملايين وون إلى 21.54 مليون وون، بزيادة حوالي 3.2 أضعاف. وفي شركة "باسيفيك" ارتفع من 6.21 ملايين وون إلى 18.23 مليون وون، بزيادة حوالي 2.9 أضعاف.

هنا يمكننا طرح سؤال جوهري: بماذا تدفع شركات المحاماة هذه الأسعار العالية مقابل توظيف هؤلاء الموظفين السابقين؟ هل هو مقابل خبرتهم التقنية في قانون المنافسة؟ أم هو مقابل "الشبكات الإنسانية" والعلاقات التي يمتلكونها مع زملائهم الحاليين في اللجنة؟

الواقع أن الموظفين والمديرين والمحققين الذين كانوا يقومون بتحقيقات في الشركات بلجنة التنظيم العادل للتجارة حتى أمس، ينتقلون بعد تقاعدهم إلى شركات محاماة لتمثيل تلك الشركات ذاتها. وبعدئذ يقدمون المشورة بشأن القضايا التي يحقق فيها زملاؤهم السابقون والموظفون الجدد. إن هذه المخاوف ليست مجرد افتراضات نظرية. فقد تبين أن نظام الإبلاغ عن الاتصالات الخارجية الذي تعمل به لجنة التنظيم العادل للتجارة حالياً لا يعمل على النحو المطلوب. وبحسب البيانات التي قدمتها لجنة التنظيم العادل للتجارة للعضو البرلماني بارك سونغ-هون من حزب "قوة شعب" والعضو بلجنة السياسات البرلمانية، فقد تم اكتشاف 50 موظفاً بلجنة التنظيم العادل للتجارة لم يبلغوا عن اتصالاتهم مع أطراف خارجية في الفترة من 2021 إلى 2025. انخفض العدد من 18 موظفاً في عام 2021 إلى 5 موظفين في كل من عامي 2022 و2023، ثم ارتفع إلى 9 موظفين في عام 2024 و13 موظفاً في العام الماضي. بمعنى آخر، ارتفع عدد الموظفين المكتشفين بمعدل 2.6 أضعاف في السنتين الأخيرتين. ومن بين هؤلاء جميعاً، لم يتلقَ سوى موظف واحد فقط إجراء تأديبياً رسمياً بموجب قانون الخدمة المدنية الوطنية، وكان هذا في العام الماضي بصرف راتب جزئياً.

مع إنشاء إدارة التحقيقات في الجرائم الخطيرة ومكتب المدعي العام الجديد في الثاني من أكتوبر، يُتوقع أن يرتفع الطلب على الموظفين السابقين في الجهاز الحكومي بشكل أكبر في المستقبل. من وجهة نظر الشركات، من المرجح أن يتشكل سوق حيث تبحث الشركات عن موظفين سابقين من لجنة التنظيم العادل للتجارة في مرحلة التحقيق، وعن خبراء من إدارة التحقيقات في الجرائم الخطيرة في مرحلة التحقيقات الجنائية، وعن أشخاص سابقين من مكتب المدعي العام في مرحلة الملاحقة القضائية. هذا ما يُعرّف بـ "الاعتماد المتسلسل على الموظفين السابقين". فبعد تقسيم الصلاحيات التي كانت مركزة في يد النيابة العامة، حدثت "مفارقة" حيث تشرذم سوق الموظفين السابقين بدلاً من أن يقل الطلب عليهم، وأصبح كل جهة حكومية (لجنة التنظيم العادل للتجارة والشرطة وإدارة التحقيقات في الجرائم الخطيرة ومكتب المدعي العام) تتطلب موظفين سابقين متخصصين. إذا استمر الوضع بهذا الشكل، ستتركز القضايا بشكل أكبر في شركات المحاماة الكبيرة القادرة على تجنيد هؤلاء الموظفين السابقين، وستصعد تكاليف الخدمات القانونية إلى مستويات فلكية لا يمكن السيطرة عليها. وستقع تبعات ذلك كاملة على كاهل المواطنين البسطاء. في ظل مرحلة التحول الكبير للنظام القضائي الجنائي، برزت "مكافحة ظاهرة الموظفين السابقين" كأكبر تحد يجب معالجته بشكل عاجل.

* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.