توقعات بتراجع الإنتاج الزراعي مع اتفاقية CPTPP والتركيز على فعالية التدابير التكميلية
الخلاف حول توسيع نطاق المسح الشامل للأراضي الزراعية والأساس السياسي والإدارة اللاحقة
![سياج مقر الحكومة في سيجونغ في 17 من الشهر الحالي. [الصورة=المراسل ريو سو-هيون]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/28/20260928160807747080.jpg)
أطلقت الحكومة النتائج المؤقتة لتحليل الأثر الاقتصادي المترتب على الانضمام إلى الاتفاقية الشاملة والمتقدمة للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP)، مما أثار قضايا رئيسية في جلسات المراجعة البرلمانية حول مدى القدرة على تقليل أضرار القطاع الزراعي والسمكي بشكل فعلي. وفي المقابل مع التوقعات بزيادة الإنتاج في القطاعات الاقتصادية الكلية والتصنيع، يُتوقع حدوث انخفاض في الإنتاج الزراعي والسمكي، مما يجعل نطاق وفعالية التدابير التكميلية التي ستطرحها الحكومة عاملاً محورياً.
وفقاً للنتائج المؤقتة لتحليل الأثر الاقتصادي للانضمام إلى اتفاقية CPTPP التي أعلنتها الحكومة في 28 من الشهر الحالي، يُتوقع أن يكون الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي لكوريا الجنوبية أعلى بنسبة 0.38 نقطة مئوية بعد 10 سنوات من دخول الاتفاقية حيز النفاذ مقارنة بعدم الانضمام.
تختلف الآثار حسب القطاعات. يُتوقع زيادة الأثر الموجب للإنتاج في قطاع التصنيع بمعدل سنوي يتراوح بين 6.3 تريليون و6.7 تريليون وون على مدى 15 سنة من دخول الاتفاقية حيز النفاذ، منها ما يتراوح بين 1.1 تريليون و1.2 تريليون وون للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة. وعلى النقيض من ذلك، يُتوقع انخفاض الإنتاج الزراعي بمعدل سنوي قدره 710 مليارات وون خلال الفترة ذاتها، مع انخفاض الإنتاج السمكي بمقدار 81.7 مليار وون، والإنتاج الحراجي بـ 60.6 مليار وون. وبالتالي، يُتوقع انخفاض إجمالي الإنتاج في قطاعات الزراعة والثروة السمكية والحراجة بمعدل سنوي يقارب 850 مليار وون.
تواجه وزارة الزراعة والغذاء والموارد الطبيعية مهمة التحقق من ما إذا كان يمكن التعامل مع الأضرار الزراعية المتوقعة من خلال نظام الدعم الحالي في إطار اتفاقيات التجارة الحرة الموجودة، أم أن هناك حاجة إلى تدابير تكميلية إضافية. تمثل هذه الأرقام توقعات مؤقتة، وقد تختلف أحجام الأضرار الفعلية بناءً على مستويات الانفتاح على السلع المختلفة التي ستُحدد في المفاوضات المستقبلية وظروف السوق المحلية والدولية. وعليه، ستركز جلسات المراجعة البرلمانية على مدى تفصيل تحليل وزارة الزراعة والغذاء لآثار الانفتاح الإضافي على السلع الحساسة مثل الأرز والمنتجات الحيوانية والفواكه، وما إذا كان يمكن الاستجابة من خلال الأدوات القائمة مثل المساعدات المباشرة للمزارعين المتضررين، أو ما إذا كانت هناك حاجة لتعبئة موارد إضافية.
بشكل خاص، يبقى سؤال كيف ستعكس الحكومة آراء القطاع الزراعي الذي يعارض الانضمام عاملاً حاسماً. في 21 من الشهر الحالي، أطلقت 75 منظمة زراعية وسمكية لجنة طوارئ لوقف الانضمام إلى اتفاقية CPTPP وطالبت بوقف النقاش حول الانضمام. ويُعتقد أن الحكومة ستقيم حواراً برئاسة لجنة الطوارئ في هذا اليوم للاستماع إلى آراء الميدان حول نتائج تقييم الأثر التي أعدتها الحكومة ومناقشة الخطط المستقبلية.
تواجه وزارة المحيطات والصيد والثروة السمكية وضعاً مشابهاً. بينما يكون حجم الانخفاض المتوقع في الإنتاج السمكي أقل من الزراعة، إلا أن القطاع السمكي يواجه متغيرات إضافية تتجاوز إلغاء الرسوم الجمركية، وتشمل قضايا الإعانات السمكية مثل الوقود الخالي من الضرائب للاستخدام البحري. كما تلعب قضية استيراد المنتجات السمكية من محافظة فوكوشيما بكوريا اليابان دوراً معقداً يصعب اختزاله في مجرد مسألة المنافسة على الاستيراد. ستعقد وزارة المحيطات والصيد حواراً في 29 من الشهر الحالي مع الهيئات الرئيسية للصيادين، بما فيها الاتحاد المركزي لتعاونيات الصيد والاتحاد المركزي لرجال الأعمال السمكيين والاتحاد الوطني لعمال الصيد، لمناقشة إمكانيات إلغاء الرسوم الجمركية وتقييد الإعانات السمكية وقضايا المنتجات السمكية من فوكوشيما.
أعلنت الحكومة أنها لم تتخذ قراراً بشأن الانضمام إلى الاتفاقية بعد. كما أشارت في اجتماع مسؤولي الاقتصاد الخارجي الذي عُقد في الشهر السابق إلى أنها ستجمع آراء أصحاب المصالح دون التوصل مسبقاً إلى نتيجة حول الانضمام، وستحدد ما إذا كان ذلك في مصلحة البلاد والشعب.
يُتوقع أيضاً أن يكون المسح الشامل للأراضي الزراعية محوراً للنقاش في جلسات المراجعة البرلمانية حول نطاق المسح والأساس القانوني له. وفقاً لمعهد البحث التشريعي بالبرلمان، قدمت وزارة الزراعة والغذاء والموارد الطبيعية في البداية 1.15 مليون هكتار كهدف للمسح هذا العام، لكنها وسعت النطاق إلى 1.36 مليون هكتار في خطة العمل لنصف شهر يوليو. في جلسات المراجعة، قد تصبح الخلفية التي أدت إلى زيادة معامل المسح بمقدار 210 آلاف هكتار في غضون شهرين، بالإضافة إلى الأساس السياسي للشروع في مسح شامل واسع النطاق بناءً على تعليمات الرئيس، وكيفية ربط نتائج المسح بسياسات الأراضي الزراعية، موضوعات نقاشية محتملة.
الأهم من ذلك، يبقى عاملاً نقاشياً عدم وضوح الاتجاه السياسي بشأن كيفية إدارة الأراضي الزراعية بعد المسح الشامل. من الضروري تحديد كيفية توفير الأراضي الزراعية المؤكدة من خلال المسح للمزارعين الفعليين والمزارعين الشباب، وإلى أي مدى يمكن للمصرف الزراعي استيعاب كميات إضافية من الأراضي، مما يتطلب بلورة نظام الإدارة اللاحقة. بشكل خاص، طلبت تعديلات قانون الأراضي الزراعية في 2024 من وزير الزراعة والغذاء والموارد الطبيعية إعداد "السياسة الأساسية لإدارة الأراضي الزراعية" على مدى عشر سنوات، إلا أن هذا لم يتم بعد. وعليه، من المتوقع أن تركز جلسات المراجعة البرلمانية بشكل أساسي على كيفية ربط نتائج المسح بنظام الإدارة طويل الأجل للأراضي الزراعية بدلاً من إنجازات المسح ذاته.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.