أبراج معدنية يزيد ارتفاعها على 30 متراً مقابل حد تنظيمي بـ 12 متراً... تغيير منطقة الحديقة لم ينجِ المشروع من خسارات قضائية متتالية
عمدة سيول: تأخير تعديل اللائحة التنفيذية من الوزارة | وزارة البنية التحتية: التأثير على الحدائق الوطنية كاملة... مجلس المدينة ينتقد الإدارة الضعيفة للمشروع
إعادة ترخيص التلفريك دخلت حيز التنفيذ لكن افتتاح الجندولا لا يزال بلا موعد محدد
![موقع محطة الركوب السفلية المخطط لها لجندولا نانسان [الصورة: وكالة يونهاب الإخبارية]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/11/13/20261113144044347404.jpg)
توقفت مشروع جندولا نانسان التابع لحكومة سيول عن الحركة لأكثر من عامين، رغم أن المدينة كانت تهدف إلى إدخال نظام المنافسة على احتكار التلفريك الذي استمر 64 عاماً. وبينما غيّرت المدينة فئة منطقة الحديقة لبناء أبراج معدنية يزيد ارتفاعها على 30 متراً، فقد أوقفتها المحاكم، وظلّ تعديل اللائحة التنفيذية الذي يمكّن من تخفيف قيود الارتفاع عالقاً. وفي الوقت الذي يصعّد فيه عمدة سيول أو سيه هون (오세훈) الحملة ضد وزارة البنية التحتية والنقل، متهماً إياها بتأخير التعديلات، ينتقد مجلس مدينة سيول الإدارة الضعيفة للمشروع ذاته.
وفقاً لحكومة سيول ووزارة البنية التحتية والنقل، توقف المشروع في أكتوبر 2024 ولم تُحدَّد نقطة انطلاق له. وبعد خسارة المدينة في كلا الدعوتين التي رفعتها شركة التلفريك الأصلية، تحول المشروع الذي بدأ برفع شعار إلغاء الاحتكار إلى نزاع حول شرعية الترخيص وتخفيف القيود التنظيمية.
جندولا لإلغاء الاحتكار... تعثرت بقضية ارتفاع الأبراج
تشغل شركة كوريا روب إندستري (한국삭도공업) التلفريك في نانسان منذ عام 1962. ولم تكن تصاريح التشغيل تتضمن مدة صلاحية أو إجراءات تجديد، مما أسفر عن استمرار احتكار المشروع من قبل شركة واحدة لفترة طويلة. اقترحت حكومة سيول تثبيت جندولا منفصلة لتوسيع خيارات الركاب وتحسين إمكانية وصول فئات النقل الضعيفة.يربط المشروع حديقة يجانغ (예장공원) بالقرب من الحي الأوسط بقمة نانسان على مسافة حوالي 832 متراً. وبخلاف التلفريك التقليدي الذي تتناوب فيه كابينتا الركوب في العبور، تعمل الجندولا بنظام دوري يضم عدة كابينات صغيرة. تؤكد حكومة سيول أن هذا النظام يمكّنها من زيادة قدرة النقل بمعدل ثلاثة أضعاف أو أكثر.
كانت المشكلة تكمن في الموقع المخصص للأبراج. تقصر اللائحة التنفيذية الحالية لقانون الحدائق والمساحات الخضراء ارتفاع الهياكل داخل مناطق الحدائق الطبيعية الحضرية على 12 متراً كحد أقصى. لكن الأبراج المطلوبة لتثبيت الجندولا يزيد ارتفاعها على 30 متراً. سعت حكومة سيول إلى إعادة تصنيف موقع الأبراج من منطقة حديقة طبيعية حضرية إلى حديقة محلية من خلال تعديل خطة إدارة المدينة.
رفعت شركة كوريا روب إندستري ودعاة آخرون دعوى للطعن في هذا القرار، إلا أن المحاكم لم تؤيد موقف حكومة سيول. كان الخلاف حول ما إذا تم استيفاء شروط إعفاء منطقة الحديقة وليس حول ضرورة الجندولا. رأت المحكمة أن السلطات لم تجرِ فحصاً وتقييماً جوهرياً للشروط التي حددها القانون لإعفاء المنطقة، كمخاطر تدهور الغطاء النباتي أو فقدان وظائف المساحات الترفيهية.
اقترح أعضاء مجلس مدينة سيول التحقيق في المسؤولية عن هذه العملية. انتقد عضو المجلس بارك مو يونغ (박무영) من حزب الديمقراطيين المتحدين (نطاق الاختيار الثالث في منطقة كورو) الطريقة التي تتحمل بها حكومة سيول مسؤولية الحكومة دون شرح أسباب الخسائر المتتالية الناجمة عن سوء فحص القوانين واللوائح.
أقرّ العضو بارك بأهمية تحسين احتكار التلفريك وتعزيز إمكانية وصول فئات النقل الضعيفة، لكنه أضاف: "ضرورة المشروع لا يمكن أن تكون عذراً لإدارة ضعيفة". أثار أيضاً مخاوف من أن خسارة ما يقرب من 11 مليار وون (حوالي 8.5 ملايين دولار أمريكي) المستثمرة بالفعل قد تصبح خسارة كاملة إذا فشل المشروع.
احتفظت حكومة سيول بموقفها بأن تغيير منطقة الحديقة تم وفقاً لإجراءات قانونية سليمة، واستأنفت القرار. أوضحت أن القرار كان نتيجة إدارة شاملة للحديقة وتحسين راحة التنقل للمواطنين.
"تعديل سطر واحد من اللائحة كفٍ" مقابل "تأثير وطني"
سعت حكومة سيول إلى حل موازٍ مع الدعوى القضائية: تعديل اللائحة التنفيذية. يمكن للمشروع أن يتقدم دون تغيير منطقة الحديقة إذا تم إضافة استثناءات لقيود الارتفاع في حالة المنشآت ذات الأغراض العامة مثل منشآت النقل.أعلنت وزارة البنية التحتية والنقل في 11 يونيو من العام الماضي عن مسودة تعديل لتخفيف قيود الارتفاع على بعض الهياكل بشروط. حينها، برّرت الوزارة التعديل بأن قيود الارتفاع تحول دون تثبيت المنشآت الضرورية لمنع الكوارث وتوفير مساحات ترفيهية. غير أنه بعد الإعلان عن المسودة، لم يتم الانتهاء من التعديل.
يركز عمدة سيول على هذه النقطة بشكل خاص. قال في مؤتمر صحفي في السادس من الشهر الجاري: "الناس في وزارة البنية التحتية والنقل أشخاص سيئون حقاً... يكفي تعديل سطر واحد من اللائحة لكنهم يرفضون فعله"، وأعاد على وسائل التواصل الاجتماعي في الثاني عشر من الشهر انتقاده بأن الوزارة اعترفت بضرورة التعديل وأعلنت عن مسودة لكنها لم تكمل الإجراءات اللاحقة.
ترى وزارة البنية التحتية والنقل أن هذه قيود وطنية تنطبق على جميع أنحاء البلاد وتتطلب فحصاً دقيقاً. قالت وزيرة البنية التحتية والنقل هونغ جي سون (홍지선) عند لقائها بالصحافيين في الحادي عشر من الشهر الجاري: "نحن لا نعدل اللائحة التنفيذية فقط لتلبية مطالب حكومة سيول". أضافت أن الوزارة تستمع إلى آراء الخبراء مع النظر في التأثيرات على الحدائق والمساحات الخضراء في جميع أنحاء البلاد.
يكشف استعراض الآراء التي جمعتها الوزارة عن انقسام في المواقف. بينما تطالب منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة والجماعات الأخرى بالتعديل استناداً إلى إمكانية الوصول والراحة، تعرب منظمات حماية البيئة والمؤسسات الدينية عن قلق من احتمال الإضرار بالنظم البيئية والتحايل على القرار القضائي من خلال تخفيف القيود. بينما تركز حكومة سيول على راحة التنقل في نانسان، تأخذ الوزارة بعين الاعتبار التأثيرات المحتملة على مناطق حدائق طبيعية حضرية أخرى.
إعادة ترخيص التلفريك على الأفق... لكن متى ستفتتح الجندولا؟
تكثيف النزاع يعكس أيضاً جدول تجديد الترخيص. دخل قانون النقل بالتلفريك المعدل حيز التنفيذ في 18 سبتمبر من السنة الماضية، وحدد مدة صلاحية التصاريح بحد أقصى 20 سنة وأدخل نظام إعادة الترخيص. يوفر هذا أساساً لمراجعة دورية للمشاريع التي كانت تستمر دون مدة محددة.غير أن نظام فحص تشغيل شركات التلفريك ولوائح تثبيت منشآت الجندولا منفصلان. لا يعني وجود نظام إعادة الترخيص أن تثبيت الجندولا مرخص، ولا أن الشركة الحالية ستُستبدل تلقائياً. ترى وزارة البنية التحتية والنقل أن تعديل قانون النقل بالتلفريك إجراء لتحسين آثار الاحتكار طويل الأجل، وينبغي فصله عن دعم جندولا نانسان.
يؤكد عمدة سيول أنه بدون بديل متاح، ستستمر الهياكل الاحتكارية إذا تمت مراجعة إعادة الترخيص. يتعين على شركة التلفريك تقديم طلب إعادة الترخيص بحلول 18 سبتمبر من العام القادم، وعلى حكومة سيول الاعتراف بالترخيص أو رفضه وتحديد مدة الصلاحية خلال ستة أشهر من التقديم.
قال عمدة سيول على وسائل التواصل الاجتماعي في العاشر من الشهر الجاري: "حتى لو عدلنا اللائحة التنفيذية وأعدنا بدء البناء فوراً، فلن تفتتح جندولا نانسان قبل النصف الثاني من 2029".
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.