انخفاض حاد متوقع في تصاريح الإقامة الجديدة
حجب المساعدات الاجتماعية عن الأجانب في الخلفية... وآراء تطعن في معقولية النظام
أقدمت الحكومة اليابانية على تشديد متطلبات الحصول على الإقامة الدائمة للأجانب بشكل كبير. يتعين على مجموع دخل مقدم الطلب وأسرته أن يتجاوز متوسط دخل الأسر اليابانية، كما يجب أن تصل المعاشات التقاعدية المتوقعة إلى المستوى الذي يتقاضاه من يساهمون في نظام المعاشات العام (كوكومين كينكو) لمدة 30 سنة. كما تقلص النظام الخاص بالأجانب المتزوجين من يابانيين أو حاملي الإقامة الدائمة. وللمرة الأولى، يتم وضع معايير لإلغاء صفة الإقامة الدائمة إذا تعمد الشخص عدم دفع الضرائب أو اشتراكات التأمين الاجتماعي.
وفقاً لصحيفة يوميوري الصادرة يوم الخامس من الشهر الجاري، كشفت وكالة الهجرة واللاجئين واللجوء التابعة لوزارة العدل اليابانية أمس عن تعديلات على المبادئ التوجيهية لتشديد متطلبات الإقامة الدائمة. وستخضع الإجراءات لمشاورات عامة، على أن تبدأ متطلبات الدخل من شهر أكتوبر القادم، فيما تبدأ باقي التعديلات من أبريل من العام المقبل.
يأتي هذا الإصلاح ضمن سياق السياسات التي تنتهجها حكومة تاكايتشي لرفع حد الدخول المتعلقة بالإقامة واستخدام نظم الحماية الاجتماعية للأجانب. وضعت الحكومة اليابانية في يناير من هذا العام في خطتها الشاملة للسياسات المتعلقة بالأجانب بنداً بإعادة النظر في معايير دفع المساعدات الاجتماعية وفي متطلبات منح الإقامة الدائمة.
وبموجب التعديلات المقترحة، يجب أن يتجاوز دخل الأسرة متوسط دخل الأسر اليابانية من نفس الحجم. ولا يكفي تجاوز هذا الحد بشكل مؤقت، بل يتعين الحفاظ على هذا المستوى من الدخل بشكل مستمر. يتم حساب الدخل على أساس الأسرة بأكملها التي تعيش معاً وليس على أساس مقدم الطلب وحده. وحتى إن كانت الأسرة تسكن في الخارج، إذا كانت تعتمد على دخل مقدم الطلب، يتم إضافة دخلهم إلى الحساب.
لم يتم تحديد المعايير الدقيقة لحساب متوسط دخل الأسر بعد، غير أنه من المتوقع الاستفادة من مسوح الأسر الاقتصادية للمكتب الياباني للإحصاءات الحكومية. وبحسب صحيفة يوميوري، بلغ متوسط الدخل السنوي الذي يحصل عليه العاملون اليابانيون من أماكن عملهم في العام الماضي 5.79 ملايين ين (حوالي 5.23 ملايين ريال سعودي) للأسرة الثنائية، و7.03 ملايين ين (حوالي 6.35 ملايين ريال) للأسرة الثلاثية.
وتصبح المعاشات التقاعدية المتوقعة أيضاً موضوعاً للفحص. يجب أن يكون المعاش المتوقع مساوياً على الأقل لما يحصل عليه من ساهموا في معاش العاملين (كوكومين كينكو) لمدة 30 سنة. وهذا الإجراء جاء نتيجة تكرار حالات حصول حاملي الإقامة الدائمة على المساعدات الاجتماعية. والمساعدات الاجتماعية هي نظام الضمان الاجتماعي الياباني الموجه للأشخاص الذين تعسرت أحوالهم المالية.
أفادت صحيفة أساهي أن خلفية هذا الإصلاح تتضمن معارضة الرأي العام الياباني لدفع المساعدات الاجتماعية للأجانب. وقد بدأت الحركة نحو الإشراف الصارم على عدم دفع الأجانب للضرائب والاشتراكات الاجتماعية والمستحقات الطبية والحصول على المساعدات الاجتماعية في عهد حكومة إيشيبا، وتسارعت خطاها في عهد حكومة تاكايتشي. وقادت هذه الجهود أونودا كيمي، التي تولت منصب وزيرة الشؤون المتعلقة بالأجانب في أكتوبر من العام الماضي. وقد كتبت في حسابها على منصة إكس قبل توليها المنصب في عام 2021: "إلغاء المساعدات الاجتماعية للأجانب"، مؤكدة أن "عودة الأجانب غير القادرين على الاعتماد على أنفسهم إلى بلادهم أمر طبيعي، وأن توفير الحماية الاجتماعية هو مسؤولية الدول التي يحملون جنسيتها". وبحسب مسؤولي حكومة اليابان، كانت الوزيرة أونودا تؤكد منذ توليها المنصب على ضرورة منع الأجانب من استغلال ثغرات النظام والاستفادة من مزاياه.
تؤكد الحكومة اليابانية أن الأجانب ليسوا ضمن نطاق التطبيق القانوني لقانون المساعدات الاجتماعية. غير أنها تقدم هذه المساعدات، على أساس إنساني، إلى الأجانب ذوي الإقامة الخاصة والمعترف بهم كلاجئين والمقيمين الدائمين، وفقاً لإشعار وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية (السابقة) الصادر عام 1954.
بلغ عدد المستفيدين من المساعدات الاجتماعية في اليابان خلال السنة المالية 2024 حوالي 2.008 ملايين شخص. من بينهم، كان عدد المستفيدين الأجانب رب الأسرة حوالي 65 ألف شخص، يمثلون 3.24٪ من الإجمالي. وتشمل هذه النسبة حالات يكون فيها الزوج أو الأطفال يابانيين. غير أن الحكومة اليابانية لم تتمكن من الحصول على بيانات شاملة عن توزيع المستفيدين حسب صفة الإقامة. ولن يتوفر التأكيد من خلال نظام رقم الفرد إلا من يونيو من العام القادم، ولذا أجرت الحكومة مسحاً عينياً قبل هذا الإصلاح. وأظهرت نتائج المسح معدل استقبال بلغ 1.62٪ على المستوى العام، و1.96٪ بين حاملي الإقامة الدائمة.
رأت الحكومة اليابانية أن معدل الاستقبال بين حاملي الإقامة الدائمة الذين نجحوا في الفحص أعلى من المعدل العام، وهي تعتبر هذه مشكلة. وبلغ عدد الأجانب المقيمين في اليابان في نهاية العام الماضي حوالي 4.125 ملايين شخص، وكان حاملو الإقامة الدائمة يشكلون أكبر مجموعة بحوالي 947 ألف شخص، بزيادة سنوية تتجاوز 25 ألف شخص مؤخراً. وقال مسؤول رفيع في وكالة الهجرة واللجوء لصحيفة أساهي: "سيشهد منح الإقامة الدائمة الجديدة انخفاضاً حاداً".
كما سيتم تقليص القواعد الخاصة المطبقة على الزوجات والأزواج من اليابانيين أو من حاملي الإقامة الدائمة. في الأصل، يتطلب الحصول على الإقامة الدائمة العيش في اليابان لمدة 10 سنوات على الأقل، غير أن الأزواج اليابانيين أو حاملي الإقامة الدائمة كانت متطلباتهم أقل: 3 سنوات من الزواج وسنة واحدة من الإقامة. وبحسب صحيفة نيكاي، ستكون المتطلبات الجديدة 5 سنوات من الزواج و3 سنوات من الإقامة.
وللمرة الأولى، يتم وضع معايير لإلغاء الإقامة الدائمة. قد يتم إلغاء الإقامة الدائمة إذا تعمد الشخص عدم دفع ضريبة الدخل أو ضريبة السكان أو اشتراكات التأمين الاجتماعي. وفي عملية فحص منح الإقامة الدائمة الجديدة، يتم تقييم الطلبات بشكل سلبي إذا كان مقدم الطلب قد انتهك القوانين أو افتقر إلى الفهم الكافي للنظم اليابانية. وتم أيضاً إضفاء الطابع الرسمي على متطلبات المصلحة الوطنية بأن منح الإقامة الدائمة يجب أن "يكون متفقاً بشكل إيجابي وملموس مع مصالح اليابان". وستبدأ معايير الإلغاء ومتطلبات المصلحة الوطنية من أبريل من العام المقبل.
هناك انتقادات على أرض الواقع. قالت إحدى الناشطات في مجال دعم المقيمين الأجانب في مدينة أوساكا لصحيفة أساهي: "الوظائف التي يشتغل بها الأجانب غالباً ما تكون في قطاعات برواتب منخفضة جداً، وحتى بين اليابانيين هناك عدد لا يستهان به ممن يعملون برواتب أقل من المتوسط، لذا فإن هذه المعايير تثير تساؤلات حول معقولية النظام". وأوردت صحيفة أساهي قصة امرأة من الفلبين أنهت زواجها من ياباني وأقامت في اليابان لأكثر من 10 سنوات وتعمل كممرضة بعقد دائم. كانت تنوي تقديم طلب الإقامة الدائمة قبل أن ترتفع رسوم الفحص بشكل كبير، لكن دخلها السنوي لا يتجاوز 4 ملايين ين، مما يعني عدم استيفاؤها للمتطلبات الجديدة. قالت الناشطة: "هذا لن يثبط معنويات الأشخاص الذين يعيشون بالفعل في اليابان فحسب، بل سيقلل عدد الأشخاص الراغبين في العمل في اليابان، مما قد يؤدي إلى إبطاء الاقتصاد".
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.